Акт о противодействии проведению инспекционной проверки поднадзорной организации (3 видео)

Содержание

Кем, когда и как осуществляется инспекционный контроль за сертифицированной продукцией?
Что это такое?
Кем осуществляется?
В какой форме и как часто проводится?
Порядок проведения
Оформление акта
Вынесение решения о приостановлении или прекращении сертификата
Невозможность проведения проверки! Штрафы и риски..
Акт о невозможности проведения проверки
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля надзора по проведению проверки уклонении от такой проверки повлекшие невозможность проведения или завершения проверки
Имеет ли смысл оказывать противодействие проверке?
🎬 Видео

Видео:Никифоров М.В. О соотношении норм КоАП и положений Моратория на проверки по Постановлению №336Скачать

Кем, когда и как осуществляется инспекционный контроль за сертифицированной продукцией?

Большинство продукции, выпускаемой производителями, должно соответствовать установленным критериям качества. Подтверждением такого факта является сертификат, который оформляется на любой вид. Но этим все не ограничивается. Государственными стандартами предусмотрен контроль за качеством, который проводится с определенной периодичностью.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Что это такое?

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией – это процедура, суть которой заключается в проверке соответствия изделия предъявляемым требованиям. Он проводится в силу различных обстоятельств.

Законодательством установлено два вида проверки – обязательная и добровольная.

В первом случае это происходит в связи с требованиями самой сертификации. То есть действующими стандартами предусмотрено периодическое проведение проверки.
Второй вариант обусловлен намерением самого производителя. Причины для этого могут быть различными, например, повышение уровня конкурентоспособности, продвижение товаров на общем рынке, предпочтения покупателей.

Независимо от причин контроля, основанием для его осуществления является договор, либо дополнительное соглашение к нему, которое заключается между производителем и сертифицирующей организацией.

Вся процедура должна происходить по правилам установленного государственного стандарта. Ранее таковым являлся ГОСТ Р 54010-2010, который в настоящее время утратил силу и не применяется. 1 сентября 2013 года введен в действие ГОСТ 31815-2012, который и является основанием для проведения инспекционного контроля.

Кем осуществляется?

По правилам пункта 3.3 ГОСТа 31815-2012, проведение инспекционного контроля находится в компетенции организации, выдавшей сертификат соответствия.

Такая компания должна сама соответствовать определенным требованиям, то есть пройти процедуру аккредитации.

Критериями в данном случае являются:

Система определения качества. Здесь имеется ввиду наличие необходимой информационной базы, а также использование установленных методик проведения проверки.
Наличие квалифицированного персонала. В штате организации должны быть специалисты, которые обладают необходимым образованием и навыками.
Наличие специального оборудования и помещений, в которых можно проводить необходимые работы.

В некоторых ситуациях контроль может осуществлять другая сертифицирующая компания. Чаще всего это связано со случаем прекращения деятельности аккредитованной организации. В такой ситуации заинтересованное лицо, должно обращаться в другую компанию, которая наделена соответствующими правами.

Сертифицирующая компания может обратиться к посреднику и по собственной инициативе. Это связано с тем, что в распоряжении организации может не иметься необходимого оборудования или условий для проведения оценки.

В таких случаях договор может быть заключен со сторонней организацией, обладающей необходимыми ресурсами. Законом это не запрещено. Но за полноту и достоверность сведения все равно несет ответственность сертифицирующая компания.

В какой форме и как часто проводится?

Действующим законодательством установлено два вида контроля за продукцией, которые производят после выдачи сертификата:

Периодичность запланированных проверок определяется правилами сертификации, либо техническими нормами. Если таковые не установлены, то решение принимает уполномоченный орган.

Плановость контроля определяется следующими факторами:

уровень опасности для окружающих;
особенности изготовления продукции, то есть является ли она массовой, серийной, разовой или привязана ко времени года;
объем производства;
стабильность выпуска;
сведения об испытаниях, проведенных изготовителем.

Если производство было остановлено, либо нет образцов для проверки, оценка может быть отложена на период до полугода. Для этого изготовитель должен направить соответствующую информацию в сертифицирующий орган.

https://www.youtube.com/watch?v=1RqVU0n6hxw

Каждая запланированная проверка осуществляется в определенных рамках. Они могут быть изменены с учетом следующих обстоятельств:

Выявление стабильности характеристик и их запаса по отношению к установленным пределам.
Сложность определения параметров продукции.
Результаты испытаний, проведенных изготовителем, аудиторами и государственными надзорными инстанциями.
Претензии к качеству со стороны потребителей.

Внеплановая оценка периодичности не имеет. Такие мероприятия проводятся по инициативе сертифицирующего органа. Они связаны со случаями несоблюдения технологии производства продукции, которые влекут за собой снижение качества и могут представлять угрозу для потребителей.

В качестве основания может выступать информация о претензиях со стороны:

покупателей;
торговых компаний;
средств массовой информации;
государственных надзорных инстанций.

Инициатором внеплановой оценки может выступать и сам производитель. Это характерно для случаев изменения технологии производства, либо увеличения конкурентоспособности изделий на рынке.

После получения информации сертифицирующий орган принимает решение о проведении контрольных мероприятий. Объем определяется исходя их характера изменений или нарушений.

Порядок проведения

Основные этапы инспекционной оценки нашли свое отражение в пункте 5.1 ГОСТа 31815-2012. К ним отнесены:

В течение первого этапа проводится сбор и оценка данных о проверяемом изделии. В качестве источников могут выступать – сведения от производителя, государственных контролирующих органов, сообщения в СМИ. Результаты оценки оформляются в виде справок специалистов сертифицирующей компании.
Подготовка и утверждение плана инспекционного контроля. Такой документ разрабатывается проверяющим органом. Помимо общих сведений программа должна включать в себя и обязательные задания – распознание продукции, её испытания, соблюдение технологии производства, учет поступивших претензий и жалоб, порядок оформления результатов.
Создание группы проверяющих. В её состав должны входить только квалифицированные специалисты, обладающие необходимым образованием, навыками и знаниями.
Непосредственное проведение оценки. Сама процедура не является сложной. Поверяющие специалисты берут за основу образцы продукции и проверяют их на соответствие требованиям технологии производства и качества. Они сравниваются с другими изделиями такого же вида. Отобранные образцы должны быть опломбированы и направлены на лабораторный анализ.

По окончании всех работ оформляется необходимая документация, на основании которой принимается окончательное решение.

Все мероприятия по инспекционному контролю за сертифицированной продукцией находят свое отражение в итоговом акте. На основании такого документа уполномоченный орган принимает окончательное решение. По своему содержанию оно может быть, как положительным, так и отрицательным.

Оформление акта

Акт инспекционного контроля за сертифицированной продукцией является итоговым документом проверки. В нем должно быть указано следующее:

Номер и дата составления.
Название организации, оформившей его.
Период проведения проверки.
Наименование продукции, которая подвергалась оценке.
Сведения об изготовителе.
Ссылка на государственный стандарт. В данном случае это будет ГОСТа 31815-2012.
Что было установлено в ходе анализа.
Какие мероприятия рекомендовано провести для устранения выявленных недостатков.
Заключение.
Приложения к акту.

Акт подписывается руководителем уполномоченной инстанции, специалистом, проводившим экспертизу, а также представителем производителя. Документ оформляется в двух экземплярах, один для проверяющей организации, второй для изготовителя.

Если акт содержит в себе положительный результат, то это означает, что сертификат соответствия продолжает действовать. В данном случае оформление дополнительного решения не требуется. Положительная оценка учитывается при продлении срока действия сертификата.

Вынесение решения о приостановлении или прекращении сертификата

Не редки случаи, когда результаты оценки могут носить отрицательный характер. Несоответствие установленным требованиям, отраженное в акте, должно быть оформлено в виде отдельного решения. Такое может иметь место в следующих случаях:

Изменения нормативного акта или методики испытаний.
Изменения конструкции или комплектности.
Изменения технологии производства.
Невыполнения методов контроля.
Отказ производителя от проведения или оплаты проверки.
Отсутствие необходимых условия у производителя для проведения оценки.

Об отрицательном результате производитель должен быть проинформирован надлежащим образом.

https://www.youtube.com/watch?v=2ykF6D30sMU

Сертификат может быть приостановлен в случае, если в результате проведенных мероприятий изготовитель сможет устранить выявленные недостатки. После этого проводится повторная оценка. Если она будет положительной, то действие сертификата возобновится. В случае отрицательного результата сертификат будет аннулирован.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией может осуществляться как в плановом, так и внеплановом порядке. Инициатором может выступать даже сам производитель. В случае выявления недостатков их можно устранить и возобновить действие сертификата на продукцию.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 302-76-94

Это быстро и бесплатно!

Видео:Вебинар «Какие реквизиты документов проверяют инспекторы?»Скачать

Невозможность проведения проверки! Штрафы и риски..

Невозможность проведения проверки — что это такое, стоит ли доводить до этого ( а иногда, поверьте, стоит) и чем это грозит?

Невозможность проведения проверки возникает в случае если у инспектора нет возможности провести плановую проверку или он не имеет права провести плановую проверку в отношении конкретного юридического лица.

Не имеет права проводить проверку — ситуация, когда объект НВОС по критериям является объектом федерального реестра, а проверку проводит региональный надзорный орган. И наоборот. В таком случае составляется акт о невозможности проведения проверки и на этом для предприятия проверка заканчивается.
Нет возможности провести плановую проверку — это ситуация, когда инспектора не пропускают на территорию предприятия, не предоставляют запрашиваемых документов, т.е. оказывается противодействие инспектору. Это является нарушением…

Акт о невозможности проведения проверки

В данном случае должен быть составлен акт о невозможности проведения проверки, в котором будет отражено:

название юридического лица,
реквизиты юридического лица,
дата начала плановой проверки,
описание противодействия в ходе проведения проверки,
и результативная часть акта, вывод о том, что проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «****» в настоящее время не представляется возможным.
приложены копии подтверждающих документов.

Акт о невозможности проведения проверки должен быть составлен в обязательном порядке, причем обязанности по ознакомлению с актом о невозможности проведения проверки законного представителя юридического лица ФЗ-294 не предусмотрена.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица

Далее инспектор составит протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляется в период проведения плановой проверки.

Данная статья предусмотрена за административное правонарушение, выраженное в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки (уклонении от такой проверки).

Штрафные санкции по части 1 статьи 19.4.1:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласитесь — суммы смешные по меркам экологических штрафов…

Протокол может быть составлен как в отношении юридического лица, так и в отношении юридического и должностного.

https://www.youtube.com/watch?v=J6TLxcoKMuA

Протокол об административном правонарушении будет направлен в суд и судья уже вынесет постановление об административном правонарушении.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля надзора по проведению проверки уклонении от такой проверки повлекшие невозможность проведения или завершения проверки

После акта о невозможности проведения проверки инспектором будет составлен протокол по части 2 статьи 19.4.

1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выраженного в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки (уклонении от такой проверки), повлекшей невозможность проведения или завершения проверки.

Штрафные санкции по части 2 статьи 19.4.1:

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Аналогично: протокол может быть составлен как в отношении юридического лица, так и в отношении юридического и должностного, далее протокол направляется в суд.

Итого, сумма штрафа на юридическое лицо — 25,0 тыс. руб.

Имеет ли смысл оказывать противодействие проверке?

Если у вашего предприятия с экологической документацией дела совсем плохи, если предприятию не важен имидж и репутация в государственном контролирующем органе, то можно пойти по этому пути и вместо нескольких сотен тысяч штрафов получить свои «честно заработанные» — 25,0 тыс. руб.

Какие имеются риски: в течение 3-ех месяцев этот же контролирующий орган без предупреждения может нагрянуть к вам с проверкой вновь.