Заключение эксперта по проведению экспертизы в процессе таможенного контроля

Видео:Каким должно быть правильно составленное заключение экспертовСкачать

Нарушения в таможенной экспертизе: как оспорить заключение эксперта таможни в суде?

Нарушения, допущенные экспертами при проведении товароведческих экспертиз, становятся причиной для принятия незаконных решений таможенных органов.

По практике, ошибки таможенных экспертов чаще всего приводят к неверной оценке стоимости товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении, или некорректному определению ключевых свойств и характеристик товара, влияющих на его классификации по ТН ВЭД, а следовательно, к принятию таможенным органом решения о классификации товара.

Единственным эффективным инструментом обжалования незаконных решений таможни является обращение в суд, в рамках которого рассматривается, в том числе, и заключение таможенного эксперта.

Судами накоплена значительная практика по оценке нарушений, допущенных в ходе проведения экспертизы.

Разберем наиболее распространённые нарушения, допускаемые при проведении товароведческих и технологических экспертиз.

Нарушения в ходе таможенных экспертиз

На проведение экспертизы товара уполномочены не только эксперты специализированного таможенного органа, но и компетентные учреждения, обладающие необходимыми научными и специальными познаниями.

Начнем с того, что заключение таможенного эксперта — это, по сути, мнение. Оспорить мнение, как таковое, нельзя. Мнению можно только противопоставить иное мнение. Оспаривание же должно касаться именно фактических нарушений, допущенных специалистов в ходе экспертизы. 

Вне зависимости от органа, проводящего экспертизу, можно выделить следующие нарушения.

• Подмена вопросов факта вопросами права

Допуская данное нарушение, эксперт в своём заключении выходит за пределы своих полномочий и решает вопросы права, вместо установления фактов.

Характерным примером подобного нарушения являются экспертные заключения, в рамках которых эксперт приходит к выводу о соответствии тех или иных свойств и характеристик товара тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

По таким правонарушениям сложилась устойчивая судебная практика, подтверждающая отсутствие полномочий эксперта на принятие выводов в области права.

• Несоответствие выводов исследовательской части

Распространённое нарушение, при котором выводы в заключении эксперта мало или вовсе не коррелируются с содержанием исследовательской части. Как правило, подобное нарушение отмечается в случае слабой исследовательской части экспертизы.

В подобных ситуациях суды учитывают инструментарий, которым эксперт фактически воспользовался в ходе исследований товара. В ряде случаев данное нарушение является следствием отсутствия у эксперта необходимого количества сведений о товаре.

• Отсутствие достаточной информации о товаре для проведения экспертизы

Недостаточность сведений о товаре, оставление без соответствующего исследования образцов товара, использование единственного источника информации и прочие нарушения являются основанием для суда отклонить заключение таможенного эксперта. Полнота и достаточность информации об исследуемых образцах товара являются необходимой составляющей для проведения полноценной экспертизы и подготовки мотивированных выводов эксперта.

• Постановка некорректных вопросов эксперту

Если при проведении экспертизы перед экспертом были поставлены вопросы, не относящиеся к сфере его профессиональных компетенций, либо вопросы, препятствующие однозначным выводам эксперта, то данное нарушение должно быть учтено при рассмотрении судом вопроса о принятии такого экспертного заключения.

• Использование нерелевантных источников

Обращение эксперта к сомнительным источникам сведений о товаре, в том числе источникам исключительно на иностранном языке или касающимся аналогичных и схожих товаров также дает основания для отклонения заключения экспертизы в суде.

Как оспорить таможенную экспертизу в суде?

К эффективным инструментам обжалования выводов таможенного эксперта можно отнести следующие:

• Рецензирование таможенной экспертизы;
• Проведение повторной независимой внесудебной экспертизы;
• Проведение судебной экспертизы;
• Вызов эксперта в суд для пояснений по экспертизе;
• Вызов в судебным процесс стороннего специалиста по данному товару

Выбор конкретного инструмента для борьбы с выводами таможенного эксперта зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и особенностей ключевых свойств и характеристик товара. В ряде случаев оспаривать таможенную экспертизу бессмысленно с точки зрения тактики ведения судебного дела.

https://www.youtube.com/watch?v=F94pg6TlQlI

Если таможенная экспертиза проведена с целью переклассификации товара, рекомендуем ознакомиться с нашей статьей по обжалованию решения о классификации в суде.

Если экспертиза проводится в рамках дела об административном правонарушении, то наши юристы помогут с комплексным ведением дела по таможенным правонарушениям.

Видео:Заключение эксперта. Судебно-психиатрическая экспертиза, разбор и заполнение на примере шаблона.Скачать

Таможенная экспертиза: как проводится, права и действия экспертов и декларантов, этапы проведения процедуры

Таможенная экспертиза — это специальные исследования или испытания, которое проводят эксперты для обнаружения бракованных или не соответствующих принятым в России стандартам товаров. Для ее проведения используются научные и специальные познания в сфере таможенного права.

Получается, что таможенная экспертиза является одной из форм проведения контроля над внешнеэкономической деятельностью и необходимым инструментом функционирования таможенного права.

Таможенная экспертиза — это исследование, которое проводится экспертами для решения задач таможенного дела.

Правовые основы таможенной экспертизы

Ее проведение строго регулируется законодательством РФ:

• главой 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС);
• Постановлением Правительства РФ № 809 «О Федеральной таможенной службе»;
• Федеральным Законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Статья 389. Назначение и проведение таможенной экспертизы

Ст. 389 Таможенного кодекса ЕАЭС

1. Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

2. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

В случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, – в иных случаях, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

3. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

4. Уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.

5. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

6. В проведении таможенной экспертизы может быть отказано по следующим основаниям:

1) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы, акта отбора проб и (или) образцов товаров, акта об изъятии документов, средств идентификации, представленных для проведения таможенной экспертизы;

2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества сведениям, указанным в акте отбора проб и (или) образцов товаров;

3) нарушение упаковки, несоответствие упаковки описанию, указанному в акте отбора проб и (или) образцов товаров;

4) отсутствие в уполномоченном таможенном органе необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы или таможенного эксперта требуемой квалификации;

5) отсутствие информации, документов, позволяющих провести таможенную экспертизу по поставленным вопросам;

6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы;

7) наличие запрета таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров, документов, средств идентификации, а проведение исследования и (или) испытания возможно только с использованием разрушающих методов.

7. Уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

https://www.youtube.com/watch?v=GuAJMn4TQ54

В решении об отказе в проведении таможенной экспертизы указываются причины такого отказа.

Решение об отказе в проведении таможенной экспертизы с приложением представленных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

8. Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы.

9. Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства-члена, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза, за исключением абзаца второго настоящего пункта.

В случае назначения таможенной экспертизы в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи расходы, возникшие в связи с проведением такой таможенной экспертизы, возмещаются за счет средств лица, в отношении товаров и (или) документов которого проводится таможенная экспертиза, если по результатам проведения таможенной экспертизы выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

10. Если это предусмотрено законодательством государств-членов, уполномоченным таможенным органом могут проводиться иные экспертизы (исследования) в порядке, установленном в соответствии с таким законодательством.

Видео:Заключение экспертаСкачать

Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта) , Приказ ФТС России от 17 января 2019 года №46

В соответствии со статьей 391 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст.

6843), частью 14 статьи 335 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст.5082, N 49, ст.

7524), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст.4823, N 45, ст.5822; 2014, N 37, ст.4971; 2015, N 2, ст.491, N 47, ст.6586; 2016, N 17, ст.

2399, N 28, ст.4741; 2017, N 25, ст.3689),

приказываю:

1.

Утвердить форму заключения таможенного эксперта (эксперта) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н.Голендееву.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель

В.И.Булавин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

1 февраля 2019 года,

регистрационный N 53660

Приложение N 1. Форма заключения таможенного эксперта (эксперта)

Приложение N 1

к приказу ФТС России

от 17 января 2019 года N 46

Форма

Приложение N 2. Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)

Приложение N 2

к приказу ФТС России

от 17 января 2019 года N 46

1.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) заполняется в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта. В случае производства таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов — подписями таможенных экспертов, входящих в состав комиссии.

2. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в виде документа на бумажном носителе в случае производства таможенной экспертизы экспертом или комиссией экспертов и заполняется экспертом, а в случае производства таможенной экспертизы комиссией экспертов — экспертами, входящими в состав комиссии.

3. Заполнение заключения таможенного эксперта (эксперта) осуществляется в следующем порядке:

1) в пункте 1 указываются:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация (образование, специальность, указанная в документе об образовании, сведения об экспертной специальности);

б) основание для проведения таможенной экспертизы;

в) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения;

г) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2018, N 45, ст.6843), за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

2) в пункте 2 указывается перечень документов, материалов, проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы.

При наличии в решении о назначении таможенной экспертизы разрешения таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации такие сведения подлежат указанию при заполнении заключения таможенного эксперта (эксперта);

3) в пункте 3 указываются вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом). Вопросы приводятся в формулировке, которая приведена в решении о назначении таможенной экспертизы.

Если формулировка вопроса требует уточнения, но таможенному эксперту (эксперту) понятно его содержание, то после дословного его приведения может быть указано, как таможенный эксперт (эксперт) понимает вопрос, руководствуясь своими специальными и (или) научными знаниями и компетенцией;

4) в пункте 4 указывается:

а) перечень примененных методов;

б) данные об использованных приборах и оборудовании;

в) перечень использованных справочных материалов (литературы);

г) при описании внешнего осмотра проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, указываются фактическое время и место вскрытия упаковки с исследуемыми пробами (образцами) товара либо фактическое время и место осмотра товара, описание упаковки и средств идентификации;

д) обстоятельства, имеющие значение для дачи заключения и принятые таможенным экспертом (экспертом) в качестве исходных данных;

е) содержание и результаты исследования;

ж) разъяснение специальных терминов, использованных таможенным экспертом (экспертом);

з) результаты проведенных ранее таможенных экспертиз (в случае проведения дополнительной таможенной экспертизы);

и) вероятные причины расхождений в результатах исследований (в случае, если результаты, полученные в ходе проведения повторной таможенной экспертизы, не совпадают с результатами проведенных ранее таможенных экспертиз);

к) сведения об израсходованных при проведении таможенной экспертизы пробах и (или) образцах товаров, изъятых документов или средств идентификации;

л) содержание и результаты исследований таможенного эксперта (эксперта) в виде отдельных подразделов (при проведении комплексной таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов (экспертов). В подразделе указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), заполнившего соответствующий подраздел;

м) перечень материалов, иллюстрирующих заключение таможенного эксперта (эксперта), оформляемых в виде приложения к заключению;

5) в пункте 5 указывается:

а) проведенная оценка отдельных этапов исследования, анализ полученных результатов в целом, обоснование выводов;

б) обстоятельства, установленные таможенным экспертом (экспертом), имеющие значение для таможенных органов и по поводу которых не были поставлены вопросы;

в) причины невозможности решения отдельных вопросов в требуемом объеме;

6) в пункте 6 указываются выводы в виде ответов на поставленные таможенным органом в решении о назначении таможенной экспертизы вопросы, приведенные в последовательности поставленных вопросов. Объединение выводов по нескольким вопросам не допускается.

https://www.youtube.com/watch?v=FmTR0RLyECo

На каждый из поставленных вопросов дается ответ по существу либо указывается на невозможность его решения со ссылкой на пункт 5 заключения таможенного эксперта (эксперта).

Формулировка выводов должна быть краткой, четкой, не допускающей различных толкований и не требующей для своей интерпретации специальных и (или) научных знаний.

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

Официальный интернет-портал

правовой информации

Что такое таможенная экспертиза

Это научно-практическое исследование, которое проводят эксперты таможенных органов для получения объективного, ясного, квалифицированного и независимого заключения по определенным вопросам таможенного администрирования (регулятивного, правоохранительного и фискального характера).

Сама экспертиза представляет собой перечень регламентированных проб и изысканий, соответствующих правилам Таможенного союза (ТС). В процессе ее проведения выявляется информация о предметах, их природе и комплектности.

Продукция, поступающая на экспертизу, проверяется на соответствие по специальной номенклатуре, разработанной для таможенной лаборатории (в ней определены различные характеристики, действующие в нашей стране нормы безопасности и др.).

Примечание. Предметы культурного достояния оцениваются по их исторической и художественной значимости.

Правовая база

В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) закреплены правила проведения экспертизы. Регламент и правила проведения можно найти в главе 53 «Таможенная экспертиза, назначаемая таможенными органами» указанного кодекса.

Повсеместно используются следующие законодательные нормы:

• постановление «О Федеральной таможенной службе» №809 от правительства РФ;
• ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» №311-Ф3.

Цели и задачи

Перед проверяющим стоит определенный ряд целей:

• сравнение полученного груза с информацией в декларации;
• обнаружение запрещенной продукции;
• изучение качества продукции;
• проверка параметра безопасности;
• оценка соответствия кода ТН ВЭД (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности);
• подтверждение страны-производителя (это нужно для последующего оформления сертификата соответствия).

В число основных задач входят постановка статуса и назначения поступившего объекта и утверждение таможенной стоимости на перемещаемые объекты.

К типичным задачам относятся:

• обоснованная оценка проблемных вопросов таможенного регулирования ТС, в том числе обстоятельств, подлежащих доказыванию по административным и уголовным делам о нарушении таможенных правил (НТП);
• правомерность установления таможенных процедур при перемещении товаров, предметов и транспортных средств через таможенную границу ТС;
• правомерность применения форм таможенного контроля, таможенных операций (действий), услуг и используемых ТК ТС;
• правомерность мер тарифного и нетарифного регулирования;
• определение вида, состояния и свойств объектов таможенного контроля (диагностика);
• установление кода и наименования товаров и предметов согласно положениям ТН ВЭД (классификация);
• количественная оценка объектов таможенного контроля, осуществляемая в единицах измерения, применяемых в этой сфере;
• определение подлинности и принадлежности товаров, объектов и документов (идентификация);
• определение подлинности таможенных идентификационных знаков (печатей, штампов) и других атрибутов таможенного обеспечения объектов контроля и др.

Итак, экспертизы назначают для получения достоверной информации о грузе, пересекающем границу. Декларанты нередко пользуются услугами таможенного брокера — лица, оформляющего за них всю необходимую документацию. Он помогает избежать множества юридических ошибок и пройти проверку в минимальные сроки.

Права декларанта и эксперта

Все права декларанта изложены в статье 395 ТК ЕАЭС «Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров…». Итак, в момент назначения и проведения исследования у него есть следующие возможности:

1. Подавать ходатайство для назначения специалисту дополнительных вопросов, ответ по которым позже будет отражен в заключении.
2. Забирать заключение эксперта в органе таможни, назначившем исследование.
3. Лично присутствовать при сборе образцов продукции, отправляемых на изучение.
4. Требовать повторную экспертизу.
5. Выдавать документы или информацию, требуемую для экспертизы.

Ходатайство декларанта либо его представителя могут как принять, так и отклонить. Но в любом случае таможня оповещает о своем решении и послуживших ему причинах.

https://www.youtube.com/watch?v=CqF1FEMjYjA

Права и обязанности таможенного специалиста закреплены в ст. 394 ТК ЕАЭС «Права и обязанности эксперта при проведении таможенной экспертизы».

В числе прав:

• знакомство с материалами исследования;
• привлечение других экспертов в качестве помощников;
• отказ от проведения работы (в течение одного дня с момента ее получения) по причине некомпетентности;
• запрос дополнительных материалов на экспертизу (в течение трех дней с момента начала работы);
• уточнение вопросов, на которые ему нужно дать ответы;
• включение в заключение выводов, вопросы по которым не были заданы, но они важны;
• использование научной литературы и результатов личных исследований.

Объект, субъект и предмет экспертизы

Объектами проверки становятся различные товары, предметы, средства транспорта, услуги, идентификационные знаки и документация (таможенная, транспортная, коммерческая и др.).

Список субъектов процесса четко регламентирован законодательством. В их число входят представители таможенного органа, эксперт и перевозчик груза (декларант).

Справка. Все права и обязанности субъектов отражены в законе. Если кто-то их нарушит, его ждет ответственность по закону.

Предметом проверки выступают обстоятельства расследуемого события регулятивного, правоохранительного и фискального характера.

Методы и средства

Для решения вопросов эксперты пользуются общенаучными исследовательскими методами (измерением, уравнением, экспериментами и пр.

), методиками, заимствованными у других наук (анализ рисков, метод определения стоимости и т. д.

) и приемами, созданными непосредственно для определения описывающих объекты признаков (конструктивных, технологических, диагностических, классификационных, идентификационных, сертификационных и других).

В числе проверочных средств документы (технические, технологические и нормативные), маркировки (информация на этикетке должна соответствовать качествам продукта и сопроводительной документации), аппаратура (приборы, выявляющие химические и физические свойства объекта проверки).

Примечание. Эксперт самостоятельно выбирает средство для будущей проверки, при этом в вердикте он должен уточнить свое решение.

Как проводится проверка

Экспертиза делится на несколько этапов. Первым делом ее заказчик подает заявку на проведение (для некоторых предметов проверка просто обязательна). К просьбе прикладывается пакет документации: контракт, счет-фактура, накладная, данные о весе партии, брутто и нетто, а также бумаги, подтверждающие качество продукции.

Второй этап: органы выносят решение в письменной форме о проведении исследования. В бумаге указывают:

• данные о дате и месте проведения проверки;
• наименование органа, назначившего ее;
• инициалы назначившего должностного лица;
• название вида экспертизы и основания проведения;
• наименование экспертного учреждения и проверяющего лица;
• объект проверки и поставленные перед специалистом вопросы.

В решении также указывается предостережение об ответственности за дачу заведомо ложных показаний (как от проверяющего, так и проверяемого).

Третий этап — осмотр объекта и отбор образцов. Как правило, количество проб, изымаемых для исследования, минимально, но его должно быть достаточно для проведения проверки.

Их тщательно упаковывают и отправляют эксперту после составления актов об отборе в двух экземплярах (один из них направляется проверяющему).

По окончании проверки пробы возвращают перевозчику, если только они не подлежат утилизации.

На четвертом этапе ведется сама экспертиза. В ходе исследования специалист отвечает на поставленные перед ним вопросы (он вправе их дополнять). В процессе ему разрешено вести фотосъемку.

Пятый этап — составление заключения. В нем подробно рассказывается об использованных методах и мотивах к тем или иным выводам. Также обязательно указываются:

• место и время проведения;
• основания экспертизы;
• данные об эксперте;
• перечень поставленных вопросов;
• подпись эксперта, подтверждающая понимание ответственности в случае нарушения;
• перечень документов и исследованных образцов.

Сроки экспертизы

По закону продолжительность исследования не может превышать 20 дней с момента передачи проб эксперту для изучения. Период продлевают лишь в отдельных случаях, если того требуют технические моменты.

https://www.youtube.com/watch?v=qD6O-GTfMMU

Период проверки может приостанавливаться по решению таможни либо в случаях, когда специалист запрашивает дополнительные образцы для изучения.

Пошлины

Товар можно выпустить с таможни до получения экспертного заключения, согласно статьям 198 ТК ТС «Выпуск товаров при необходимости исследования документов, проб…» и 122 ТК ЕАЭС «Особенности выпуска товаров при назначении таможенной экспертизы». Для этого обязательно нужно предоставить обеспечение об оплате всех налогов и пошлин.

Если же у таможенных органов появится подозрения, что к товарам применяются запреты и ограничения, и декларант не представил доказательства, подтверждающие их соблюдение, выпуск исследуемой продукции запретят до момента завершения экспертизы.

Также обеспечение об оплате пошлин не предоставляется в следующих ситуациях:

• декларант товаров — уполномоченный экономический оператор;
• в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств – членов ТС о таможенном регулировании.

Акт по результатам

Вид заключения регламентирован. В нем помимо перечня вопросов и ответов на них проставляются данные о дате и месте проведения, инициалы и подпись эксперта.

Если в проверке участвовало несколько специалистов, все они оставляют свою подпись в документе. Обязательно указываются данные о взятых на проверку пробах, сопроводительной документации, использованных методах и приемах исследования.

В конце заключения следуют выводы эксперта в формате вопрос – ответ.

Акт составляют в двух экземплярах. Один остается у проверяющей организации, другой отправляют таможенному представителю – инициатору проверки.

Заключение

Итак, для некоторых объектов таможенная экспертиза обязательна (лекарства, предметы искусства, вещи, имеющие историческую и художественную ценность).

В остальных случаях проверка может быть инициирована заказчиком.

Цели экспертизы: проверка подлинности сопроводительных документов, идентификация ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), оценка среднерыночной стоимости груза.

Исследование продукции делится на пять этапов, по завершению которых пишется заключение.

По срокам оно не превышает 20 дней с момента передачи проб эксперту, но бывают исключения в связи с нехваткой отобранных проб для проверки или документации.

Груз могут выпустить с таможни и до завершения экспертизы, но для этого декларант должен предоставить обеспечение по налогам и отвечать критериям статей 122 ТК ЕАЭС и 198 ТК ТС.

Видео:Таможенная проверка и таможенный контроль. Фрагмент видео-лекцииСкачать

Таможенная экспертиза: цели, задачи, виды и порядок проведения

Информационные материалы по данной статье для сайта ekspertizy.org предоставил администратор сайта – Александр Шпилёв. Задать вопрос автору.

Таможенная экспертиза – это процедура, которая проводится сотрудниками органов таможенного контроля, с целью предотвращения нарушений при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности. Основная цель – установление соответствия продукции, которая пересекает таможенную границу страны, законодательству РФ.

Институт судебных экспертиз и криминалистики выполнит таможенную экспертизу по цене от 30 000 руб., срок проведения – от 5 дней.

Институт судебных экспертиз и криминалистики – это ведущее экспертное учреждение РФ. Мы представлены в 90 городах России, мы проводим более 50 видов экспертиза.

Наши судебные эксперты аккредитованы и сертифицированы, компания имеет аккредитованы в качестве независимого эксперта в Министерстве юстиции РФ.

Звоните по тел.: 8 (800) 500-76-44 и наши эксперты проконсультируют вас бесплатно.

На правах рекламы

Цели и задачи таможенной экспертизы

В рамках возникновения Таможенного союза действует Таможенный Кодекс этого экономического объединения – ТК ЕЭС. Его положением, а именно ст.388, дается определение этому виду исследований. Ему посвящена 53 глава этого нормативно-правового акта.

https://www.youtube.com/watch?v=G1-Q3miYEFo

Проведение экспертизы преследует следующие цели:

1. Установление информации, необходимой при оформлении предметов, которые перемещаются через границу;
2. Выявление признаков, указывающих на наличие недостоверных данных в предоставленной декларации;
3. Приведение расчетов и уплаты фискальных платежей в соответствие с действующим законодательством;
4. Предупреждение контрабандной и иной противоправной деятельности, связанной с перемещением товаров через границу.

Результатом таможенной экспертизы может стать:

1. Наложение запрета на перемещение товаров через границу;
2. Доначисление фискальных платежей, их перерасчет и возврат, если была сделана переплата;
3. Другие действия, которые имеют существенное юридическое значение.

Кроме целей рассматриваемый вид экспертизы решает следующие задачи:

1. Определяет правильную классификацию перемещаемых товаров в рамках внешнеэкономической деятельности;
2. Устанавливает страну, из которой перемещается объект исследования;
3. Определяет объективные, действительные и качественные характеристики перемещаемых товаров, в том числе и с позиции их реальной стоимости;
4. Опровергает или подтверждает справедливость указанных в декларации данных.

То есть, таможенная экспертиза должна установить, что внесенные в декларацию данные соответствуют действительности. При этом при перемещении товаров через границу законодательство РФ не нарушается.

Виды таможенной экспертизы

Проведением рассматриваемой экспертизы занимаются сотрудники Федеральном таможенной службы (ФТС). Ими могут быть:

1. Эксперты, выполняющие соответствующие должностные обязанности;
2. Сотрудники ФТС, которые назначены на выполнение функций таких специалистов;
3. Другие должностные лица службы, у которых есть необходимые познания и квалификация.

Кроме того, проводить таможенную экспертизу могут и участники внешнеэкономической деятельности. Для этого они обращаются в специальные учреждения и организации. Во всех случаях за фиктивные заключения, внесение неправдивых данных специалисты привлекаются к дисциплинарной и уголовной ответственности.

Назначение таможенной экспертизы сопровождается перечнем товаров, которые требуется исследовать. Это могут быть не только предметы и вещи, но и документы, другие объекты. Перечень для исследования указывается в решении о назначении исследования. Там же перечисляются вопросы, на которые нужно дать ответ.

Виды таможенной экспертизы могут быть:

1. Исходя из предметов исследования: товароведческими, технологическими, криминалистическими, материаловедческими, искусствоведческими, а также идентификационными;
2. В зависимости от обстоятельств: первичными, дополнительными и повторными;
3. В зависимости от привлекаемых к процедуре сотрудников: единоличными, комиссионными и комплексными.

Первичную экспертизу могут назначить по решению таможенных органов на основании разработанных в службе алгоритмов, которые устанавливаются приказами по таможне. Они закрепляют действие положений методических и других документов.

К дополнительной экспертизе прибегают только в следующих случаях:

1. При установлении новых фактов;
2. Если получены сведения, указывающие, что специалистом на первоначальном мероприятии не были исследованы какие-то обстоятельства.

Повторная назначается в том случае, если субъект или таможенный орган не согласен с предыдущим заключением. При комплексной экспертизе могут проводиться разные и независимые друг от друга исследования.

Процедура проведения таможенной экспертизы

После того как принимается решение о назначении таможенной экспертизы, в нем указывается:

1. Основания для ее проведения;
2. Сведения о специалисте или организации, которая будет проводить исследования;
3. Перечень вопросов, на которые должна дать ответ экспертиза;
4. Перечень документов и материалов, которые предоставляются специалисту для исследования.

После принятия решение не позднее следующего дня декларанту направляется уведомление по указанному адресу его местонахождения. При этом эксперту передаются все указанные в перечне материалы и документы.

https://www.youtube.com/watch?v=EChEbWPCnEc

Получив их, эксперт проводит исследования, готовит заключение. Срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать 20 дней. Но он может быть сокращен. Это связано с особенностями стран-участниц Таможенного союза.

Порядок проведения таможенной экспертизы предусматривает оспаривание заключения, проводится через повторную экспертизу. Если и в этом случае выводы не устраивают одну из сторон, придется обращаться с иском в суд. При этом истец может провести независимое исследование, а все стороны процесса могут ходатайствовать о назначении судебной экспертизы.

Для пользователей сайта Ekspertizy.org нами был собран (и постоянно пополняется) перечень организаций, которые проводят таможенную экспертизу:

Таможенная экспертиза // Экспертиза для таможенного органа.

Видео:Правила назначения экспертизы в судеСкачать

Составление рецензии на заключение эксперта по таможенной экспертизе

Рецензия на заключение таможенного эксперта это – оценка заключения (исследования), проведенного таможенным экспертом и критическая оценка сформулированных по его итогам выводов. 
Предметом изучения  для рецензента, является – текст заключения таможенного  эксперта  в оригинальном виде или предоставленная его копия.

Рецензирование таможенных экспертиз — это нерегламентированное законом действие, которое не относится к процессуальному,  поскольку требований к нему не закреплено в УПК, ГПК, АПК и КАС РФ.
Само наименование «рецензия на заключение таможенного эксперта» не является процессуальным термином.

Вместо термина — «заключение специалиста», «экспертиза заключения» или «экспертное заключение», широко употребляется термин — «рецензия». Вышеупомянутые наименования не является ошибочными, поскольку рецензия на экспертное заключение не имеет процессуального статуса и утвержденного на законодательном уровне его определения.

Критерием  рецензирования в таможенной экспертизе, является соответствие рецензируемого заключения эксперта, требованиям действующего законодательства, корректность применяемых методик и правильность (объективность) полученных выводов.

Рецензия на заключение судебной таможенной экспертизе

Рецензирование заключения судебной таможенной экспертизы требуется в следующих случаях:

• сформулированные в нем выводы противоречат результатам проведенного исследования
• компетенция таможенного эксперта не соответствует квалификационным данным и образованию, необходимому в области проводимого исследования
• имеются нарушение применяемых методов и методик
• непредвзятость эксперта вызывает сомнения

Рецензирующий заключение таможенного эксперта специалист, вправе предоставить суду информацию о наличии ошибок и неточностей в заключении таможенного эксперта, а так же быть допрошенным судом как специалист и дать пояснения по существу составленной рецензии.

Оценив рецензию, в ходе судебного разбирательства, суд может самостоятельно инициировать назначение повторной экспертизы по тем же вопросам в другое экспертное учреждение  или назначением дополнительной экспертизы в то же экспертное учреждение, где проводилась первичная судебная экспертиза, но по другим вопросам (тем же экспертам или другим).

Грузополучатели, таможенные брокеры, участники ВЭД, стороны по гражданским, арбитражным и уголовным делам, а так же иные, не удовлетворенные результатом заключением эксперта лица, могут ходатайствовать о назначении повторной или дополнительной экспертизы. 

Тем или иным образом, рецензия на таможенную экспертизу помогает суду вынести объективное решение, соблюдающее интересы конфликтующих сторон и может стать основанием для неприятия выводов таможенного эксперта в качестве доказательной базы.

https://www.youtube.com/watch?v=3UcWyMc9OaU

Требований и форме рецензии на законодательном уровне не закреплено, и в этой связи,  каждое экспертное учреждение подготавливает рецензию основываясь на своей методической базе.
Как правило, в содержание рецензии (заключение специалиста) на заключение эксперта входят следующие разделы:

• наименование документа (экспертиза, экспертное исследование, рецензия на заключение таможенного эксперта)
• дата и место составления документа
• информация об эксперте или специалисте, составившем рецензию (данные о рецензенте: ФИО, сведения о высшем образовании,  профессиональной переподготовке, повышении квалификации, имеющимся практическом опыте в области проведения экспертных исследований и т.д.)
• информация о содержании рецензируемого экспертного заключения, объектах исследования (если объекты предоставлены рецензенту)
• вопросы, выносимые на рецензирование
• используемая нормативно- правовая база
• ответы на вопросы, поставленные перед рецензентом
• выводы, к которым пришел рецензент в ходе проведения исследования

В отсутствии единых методик, рецензирование экспертных заключений, на сегодняшний день, является одним из немногих инструментов при защите своей правовой позиции как в судебном так и в досудебном порядке разрешения споров.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, вводя «заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела», «заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы» в перечень допустимых доказательств в качестве «иного документа» в соответствии со ст. 89 АПК РФ (п.13), фактически процессуально легализует рецензирование экспертного заключения.

Вопросы, выносимые на рецензирование:

• Соответствуют ли выводы в заключении таможенного эксперта, результатам проведённого исследования?
• Соответствует  ли заключение эксперта, требованиям и нормам действующего законодательства, предъявляемым экспертных заключений?
• Правильно ли выбрана методика при проведении исследования?
• Правильно ли выбраны товары — аналоги исследуемым объектам?
• В полном ли объеме проведено исследование объектов экспертизы, обоснованы ли выводы в заключении таможенного эксперта?
• Имеются ли противоречия между результатами проведенного исследования и выводами в заключении таможенного эксперта?

Если вам требуется провести рецензию на заключение таможенного эксперта, обращайтесь в НИЦ «Столичный эксперт».

💥 Видео

Таможенная экспертиза I Отбор проб и образцов I Классификация товаровСкачать

Эксперт, как участник судебного процессаСкачать

Порядок проведения экспертизы, назначенной судомСкачать

Рецензия на экспертное заключение - как оспорить заключение эксперта в судеСкачать

Как отменить результаты судебной экспертизы и необоснованного решения суда?Скачать

Судебно-медицинская экспертиза: особенности проведения в судеСкачать

Основы экспертизы товаров в таможенном делеСкачать

Оспаривание экспертизы: обжалование судебной экспертизы адвокатомСкачать

Блок 3. 3-й урок "Понятия “специалист” и “эксперт”, их отличия"Скачать

Проведение экспертизы. Заполнение формы экспертного заключенияСкачать

Кудрявцева А.В. Судебная оценка заключения эксперта. Часть. 1Скачать

#ЭКСПЕРТИЗА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ/ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТАСкачать

Судебная экспертиза в гражданском и арбитражном процессахСкачать

Блок 2. 1-й урок "Судебная экспертиза в гражданском деле"Скачать

Как проводится почерковедческая экспертиза? Эксперт Максимова Айгуль РафаэлевнаСкачать