Уведомление об изменении (или отзыве) заявки на участие в конкурсе

Расскажем простыми словами о контрактной системе по 44-ФЗ. Шестая часть | IT-компания Простые решения

Продолжаем изучение 44-ФЗ. В этой части мы расскажем о том, что заказчик пишет в извещении о закупке, можно ли отозвать и изменить заявку, что такое обеспечение заявки и когда его вернут участникам закупки.

Кроме особых случаев, заказчик всегда размещает извещение о закупке в ЕИС и публикует в нем такую информацию:

1. Название организации, юридический адрес, электронную почту, телефон, ФИО должностного лица со стороны заказчика или специализированной организации, которая проводит закупку.
2. Условия контракта, которые описывают закупку в соответствии с требованиями из ст.33, информацию о количестве товара, месте поставки или выполнения работ. Сроки исполнения контракта, НМЦ и источник финансирования. Если объем работ нельзя определить, заказчик указывает цену всех запасных частей или единицы работы. Например, такое бывает в закупках по ремонту техники, оказанию услуг связи, юридических, медицинских, образовательных и гостиничных услуг. Если закупают регулярные перевозки, можно оплачивать фактически выполненные работы, но в размере, который не превышает НМЦ и объем работ.
3. Идентификационный код закупки.
4. Ограничение участия (например, закупки только для СМП или с применением национального режима).
5. Способ определения поставщика.
6. Срок, место и порядок подачи заявок.
7. Размер и порядок внесения обеспечения заявок и условия банковской гарантии (если это конкурс).
8. Требования к обеспечению контракта, его размер, порядок предоставления, информацию о банковском сопровождении контракта.

Изменение и отзыв заявок

Участник закупки может изменить или отозвать свою заявку:

• в конкурсе,
• аукционе,
• запросе предложений,
• запросе котировок (в некоторых случаях, о которых мы писали в статье про запрос котировок).

Отозвать заявку нужно до истечения срока подачи заявок.

Обеспечение заявок в конкурсах и аукционах

Заказчик требует обеспечить заявки от всех участников:

• В конкурсе или закрытом аукционе. Поставщик сам выбирает, как обеспечить заявку: деньгами или банковской гарантией.
• В электронном аукционе. Обеспечить заявку можно только деньгами.

Размер обеспечения заявки заказчик определяет сам из диапазона от 0,5% до 5% от НМЦ и прописывает сумму в извещении о закупке. Закон ограничивает его только в двух случаях:

• В аукционе не дороже 3 млн рублей обеспечение равно 1%.
• Для СМП и СОНКО обеспечения не может быть больше 2%.

Банковская гарантия для обеспечения заявки должна соответствовать требованиям статьи 45, а срок ее действия должен составлять не меньше двух месяцев с окончания срока подачи заявок.

Если участник конкурса или закрытого аукциона представил документы, которые подтверждают внесение обеспечения (например, платежку банка), но до даты оценки заявок деньги не поступили на счет заказчика, его считают не предоставившим обеспечение. В этом случае заявку отклонят.

Обеспечение в электронном аукционе

Операторы ЭТП открывают всем аккредитованным участникам счета, на которые те переводят обеспечение заявок. Когда участник закупки отправляет свою заявку на электронный аукцион, ЭТП в течение одного часа блокирует деньги, равные обеспечению заявки. Если денег на счету недостаточно, оператор вернет заявку. Остальными деньгами участник закупки может распоряжаться по своему усмотрению.

Оператор ЭТП отвечает за соблюдение срока возврата обеспечения заявки. В законе прописана норма, что оператор ЭТП должен выплатить поставщику доходы с денег, которые были заблокированы на площадке. Но так как нового отбора ЭТП еще не было, операторы норму не применяют.

Когда вернут обеспечение заявки?

Деньги возвращают в следующих случаях:

• Подписан протокол рассмотрения и оценки заявок при участии в конкурсе или итоговый протокол при участии в аукционе. Деньги вернут всем, кроме победителя, который получит назад обеспечение заявки, после того как подпишет контракт.
• Закупку отменили.
• Заявку участника отклонили.
• Участник отозвал заявку до окончания срока подачи заявок.
• Поставщик подал заявку после окончания срока подачи заявок.
• Поставщика отстранили от участия в закупке, так как он не соответствует требованиям (гарантия в этом случае не возвращается, но деньги по ней не взыскивают).
• Заказчик отказался заключать контракт с победителем закупки лекарств в одном из двух случаев: предельная цена на предложенное лекарства не зарегистрирована или цена победителя превышает предельную цену (ч. 9 и 10 статьи 31-ФЗ).
• ФАС не согласовала заказчику заключение контракта с единственным поставщиком.

Обеспечение заявки вернут на счет участника:

• В конкурсе и закрытом аукционе в течение пяти рабочих дней,
• В электронном аукционе не более чем в течение одного рабочего дня с даты наступления одного из перечисленных выше случаев.

Участник закупки не получает назад деньги, заблокированные на лицевом счете ЭТП деньги перечисляют на счет заказчика или производится выплата денег по банковской гарантии в одном из этих случаев:

• Победитель закупки уклоняется или отказывается заключить контракт;
• Победитель не предоставил обеспечение контракта или нарушил условия обеспечения.

Есть еще один случай, когда поставщик не получит назад обеспечение заявки. Это произойдет, если за один квартал три его заявки, отправленные с одной ЭТП, признают несоответствующими требованиям заказчика. Тогда обеспечение заявки переведут последнему из заказчиков, который отклонил заявку. Это решение поставщик может обжаловать.

https://www.youtube.com/watch?v=YQufkias9gA

Если заказчик или оператор ЭТП не вернул вовремя деньги, поставщик вправе потребовать уплаты пеней за каждый день просрочки — 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка от не возвращенной в срок суммы.

Участие в конкурсе

1. Чтобы найти нужный конкурс, перейдите в раздел Торговая площадка. Отобразится форма поиска торговых процедур.

2. Введите в строку поиска ключевые слова, взятые из извещения или лотов конкурса, заполните другие поля данными о процедуре и компании-организаторе, после чего нажмите кнопку Найти. Отобразятся результаты поиска торговой процедуры.

3. Откройте ссылку в наименовании найденного конкурса. Отобразится страница с кнопкой в нижней части таблицы.

Примечание: подробнее с функциональностью поиска процедур вы можете ознакомиться в инструкции Поиск торговых процедур.

Скачивание документации

1. Для скачивания конкурсной документации, нажмите кнопку на странице . В строке Конкурсная документация появятся ссылки для скачивания файлов документации.

2. Нажмите ссылку Получить все файлы единым архивом. Система предложит к сохранению файл в формате .zip, содержащий все файлы конкурсной документации.

Обеспечительный платеж

Если организатор предусмотрел внесение обеспечительного платежа в лоте, то для подачи заявки на этот лот необходимо внести платеж, который блокируется на заранее определенный организатором срок. Размер обеспечения и срок блокировки денежных средств указывается в строке Обеспечительный платеж на странице лота.

1. Если на вашем счете в Системе недостаточно средств для обеспечения заявки, нажмите значок в главном меню сайта и пополните счет Обеспечение заявок. Подробно данный процесс описан в инструкции Мои денежные средства

Примечание: вы также можете внести обеспечительный платеж с вашего счета Кредитные средства, который доступен для выбора в форме подачи заявки.

2. При достаточном количестве средств для подачи заявки необходимо выбрать счет, с которого будет перечисляться обеспечительный платеж и установить отметку Заблокировать обеспечение в форме подачи заявки.

Денежные средства всех участников, кроме победителя, возвращаются на их счета после утверждения итогового протокола. Обеспечительный платеж победителя разблокируется после внесения сведений о заключении договора.

Если организатор не подводит итоги процедуры и/или не вносит сведения о заключении договора с победителем, денежные средства разблокируются по истечении срока блокировки, указанного в строке Обеспечительный платеж на странице лота.

Получение электронной банковской гарантии

Если организатор требует обеспечения обязательств по лоту конкурса в виде банковской гарантии, то это требование отображается в тексте отдельного лота. Раздел Требуется банковская гарантия заполняется в лоте конкурса, и включает:

• размер обеспечения в процентах или абсолютной сумме;
• дату начала действия гарантии;
• дату завершения действия гарантии;
• список обеспечиваемых гарантийных случаев.

1. Вы можете получить электронную банковскую гарантию через функциональность Системы. Для этого нужен действующий лимит гарантий, предоставленный банком-гарантом.

1.1. Чтобы получить лимит гарантий, необходимо отправить в банк заявку на получение лимита, подписав ее электронной подписью.

1.2. После расчета суммы лимита банк утверждает заявку, и лимит гарантий вступает в действие.

В течение срока действия лимита вы можете подавать заявки на получение гарантий в отдельных торговых процедурах.

Внимание! Сумма одновременно действующих гарантий не должна превышать свободную сумму действующих лимитов, полученных в этом банке.

2. Чтобы получить гарантию в конкурсе нужно совершить следующие действия:

2.1. Откройте страницу лота, обеспечиваемого банковской гарантией, и нажмите ссылку Получить банковскую гарантию.

2.2. Выберите в списке банк, в котором получен действующий лимит гарантий.

2.3. Поставьте отметку в поле Использовать сервис оформления банковских гарантий B2B-center и нажмите кнопку Продолжить.

2.4. Заполните форму заявки на получение гарантии и нажмите кнопку .

Отобразится страница Гарантии участия в торговых процедурах с новой заявкой на получение гарантии в верхней строке списка.

2.5. Нажмите ссылку Отправить в банк в столбце Действия новой заявки. В новом окне браузера отобразится страница отправки заявки в банк.

2.6. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку . Страница подписания заявки обновится и появится уведомление Документ подписан, для отправки нажмите кнопку «Отправить в банк».

2.7. Нажмите кнопку . Появится уведомление Заявка отправлена в банк.

3. После отправки заявки на гарантию в банк формируется оферта с условиями предоставления гарантии, и банк отправляет ее участнику конкурса. Чтобы ознакомиться с офертой и акцептовать её, нужно совершить следующие действия:

3.1. Перейдите в Личный кабинет → раздел Финансовые сервисы → ссылка Гарантии участия в торговых процедурах → вкладка Гарантии. Отобразится список заявок на получение гарантии, включая заявку, на которую банк выслал условия оферты.

3.2. Чтобы открыть окно с текстом оферты, нажмите ссылку Посмотреть оферту.

3.3. Закройте окно с текстом оферты и нажмите в строке заявки ссылку Ввести оплату.

3.4. Заполните форму подтверждения оплаты, загрузите файл с платежным поручением, если он предусмотрен, и нажмите кнопку .

Отобразится страница с уведомлением Данные об оплате отправлены в банк.

4. После получения подтверждения оплаты банк отправляет гарантию пользователю, подписав ее электронной подписью. После отправки гарантии в столбце Действия вашей заявки отобразится ссылка Посмотреть гарантию, при нажатии на которую отобразится окно с текстом гарантии и данными об электронной подписи банка.

Подача, редактирование и отзыв заявки

1. Чтобы подать заявку на участие в конкурсе, нужно совершить следующие действия:

1.1. Находясь на странице , откройте вкладку Все лоты.

Отобразится страница со списком лотов конкурса.

1.2. Перейдите на страницу выбранного лота, нажав на ссылку в его наименовании.

1.3. Нажмите кнопку Принять участие в блоке Участие в процедуре .

1.4. В отобразившейся форме введите общую стоимость заявки в соответствии с учитываемой ценой лота и загрузите документацию к заявке с помощью ссылки Прикрепить файл.

Примечание: если при заполнении заявки нажать кнопку вместо кнопки , заявка сохранится неотправленной. Чтобы принять участие в конкурсе, эту заявку необходимо подписать электронной подписью и отправить организатору.Заполнив форму заявки, нажмите кнопку . Отобразится страница подписания заявки электронной подписью.

1.5. Нажмите ссылку Показать подписываемый документ и ознакомьтесь с его содержанием.

1.6. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку .

Отобразится страница лота с уведомлением Ваша заявка успешно отправлена организатору процедуры. В таблице Поступившие заявки отобразится ценовое предложение и ссылка для просмотра и скачивания приложенных к заявке файлов.

2. До наступления даты окончания подачи заявок вы можете редактировать свою заявку.

2.1. Откройте страницу лота и в таблице Поступившие заявки нажмите кнопку . Отобразится форма редактирования заявки.
2.2. Внесите изменения в ценовое предложение и состав прилагаемых к заявке файлов. Нажмите кнопку . Отобразится страница подписания электронного документа.
2.3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку . Отобразится страница лота с уведомлением Ваша заявка успешно отправлена организатору процедуры. Внесенные изменения отобразятся в таблице заявок.

3. Отзыв поданной заявки возможен в следующих случаях:

• если организатор редактирует существенные условия извещения, состав конкурсной документации или условия лота, участники, подавшие заявки до внесения этих изменений, получают возможность однократного отзыва заявок. При этом, если изменения внесены в извещение или конкурсную документацию, вы можете отозвать заявки во всех лотах конкурса, а если изменения внесены в отдельный лот, вы можете отозвать заявку только по этому лоту;
• если организатор предусмотрел возможность отзыва участниками поданных заявок по всем лотам конкурса, вы можете отозвать заявку в любой момент.

3.1. Чтобы отозвать поданную заявку, откройте страницу лота и нажмите ссылку Отозвать заявку в таблице Поступившие заявки.

Отобразится страница подтверждения отзыва заявки электронной подписью. 3.2. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку . Отобразится страница лота с уведомлением Ваша основная заявка успешно отозвана.

Вскрытие конвертов

С наступлением даты вскрытия конвертов вы можете просмотреть открытую часть заявок конкурирующих участников.

1. Откройте страницу лота. В таблице Поступившие заявки отображаются все заявки, поданные на этот лот, в виде ценовых предложений и ссылок для просмотра и скачивания файлов.

2. Нажмите ссылку Документация в строке заявки участника-конкурента. Отобразится список загруженных файлов, разделенный на открытую часть – файлы доступные для скачивания – и закрытую – файлы, доступные только организатору конкурса.

Участие в переторжке

Переторжка в лоте возможна в том случае, если организатор при создании отдельного лота указал возможность ее проведения.

https://www.youtube.com/watch?v=sP-F-HjE5a4

Принять участие в переторжке могут участники конкурса, получившие от организатора соответствующие приглашения в раздел Список пришедших сообщений.

1. Чтобы принять участие в переторжке, откройте страницу лота, в котором она проводится, и нажмите кнопку в таблице Поступившие заявки.

2. Введите в форму новую цену, более низкую, чем действующая. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку .

Отобразится страница подписания новой цены электронной подписью.

3. Нажмите ссылку Показать подписываемый документ и ознакомьтесь с его содержанием.

4. Нажмите кнопку . Отобразится страница лота с уведомлением Ваша заявка успешно отправлена организатору процедуры:

До окончания срока проведения переторжки заявку можно редактировать.

Если другой участник конкурса подал цену на переторжку, то до конца ее проведения эта цена скрыта от организатора и конкурирующих участников. В строке такого предложения в таблице заявок выводится уведомление Подано предложение на переторжку.

После окончания переторжки цены, поданные во время ее проведения, открываются для просмотра.

В зависимости от настроек, организатор может объявлять переторжку многократно, а также проводить ее в режиме online.

Внимание! При проведении переторжки в режиме online новые цены предложений отображаются по факту подачи и открыты для просмотра организатором и участниками.

Организатор может отказаться от проведения переторжки, несмотря на то, что возможность её проведения была объявлена при создании лота.

Дозапрос документов

После окончания приема конкурсных заявок организатор может запросить у участников дополнительные или недостающие документы, направив дозапрос документов.

Если организатор направил вам дозапрос документов, то в строке вашей заявки в таблице Претенденты на участие в конкурсе на странице отображается ссылка Дозапрос документации и до окончания срока действия дозапроса вам необходимо отправить запрошенные документы организатору.

1. Нажмите ссылку Дозапрос документации. Откроется форма загрузки документов.

Список запрашиваемых документов отображается в табличной строке Запрос организатора. Если организатор сопроводил дозапрос собственными файлами, ссылки для их скачивания будут расположены в строке Дополнительные файлы.

2. Загрузите файлы с необходимыми документами с помощью ссылок Прикрепить файлы и нажмите кнопку . Отобразится страница подписания отправки файлов на дозапрос.Примечание: если при загрузке документов нажать кнопку , документы сохранятся неотправленными. В этом случае дозапрос остается открытым до тех пор, пока вы не отправите документы, либо пока не истечет срок действия дозапроса. Данная функция позволяет редактировать пакет загруженных документов до отправки организатору.3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку .

Отобразится страница с уведомлением Документация к дозапросу успешно загружена в Систему. Статус дозапроса изменится на Закрыт, а организатор получит доступ к загруженным вами документам.

Итоги конкурса

После вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и проведения переторжки организатор подводит итоги конкурса и выносит решение по лотам. Если в лоте допущено 2 или больше заявок, организатор ранжирует их и присваивает места. Победителем конкурса признается участник, чья заявка по результатам ранжирования получает 1 место.

Если в лоте нет ни одной заявки, допущенной до оценочной стадии, торги по лоту признаются несостоявшимися.

Если в лоте допущена только одна заявка, торги также признаются несостоявшимися, однако у организатора есть возможность выбрать участника, подавшего эту заявку, в качестве единственного поставщика.

Конкурс считается завершенным после утверждения организатором итогового протокола и рассылки участникам соответствующих уведомлений, которые поступают в раздел Список пришедших сообщений.

Уведомление содержит информацию об итогах конкурса по лоту, включая выбор победителя, или признание конкурса несостоявшимся, а также о решении заключить договор с единственным поставщиком.

Итоги конкурса по лоту также отображаются на странице лота, в таблице Поступившие заявки. Перейти на страницу лота можно, нажав ссылку Просмотреть информацию о лоте >> в тексте письма.

Сведения о заключении договора с победителем

После утверждения итогового протокола организатор может внести в Систему сведения о заключении договора с участником-победителем.

Когда организатор внесет сведения о договоре и отправит их вам на подписание, на странице лота появится кнопка Сведения о заключении договора, а также вкладка Сведения о договоре.

1. Нажмите кнопку Сведения о заключении договора. Отобразится страница с записью о заключении договора в статусе Ожидается подписание со стороны участника.

Развернув блок, вы можете проверить внесенные организатором данные о договоре и скачать приложенные файлы.

Как подать (изменить, отозвать) заявку на участие в закупках по контрактной системе — НалогОбзор.Инфо

После того как организация составит заявку, ее нужно подать заказчику (оператору электронной площадки, если речь идет об электронном аукционе). Порядок и сроки определяют закон и документация о закупке.

Закон устанавливает две формы подачи заявки:

Выбор между ними делает участник. Исключение составляет электронный аукцион, где заявку подать можно только в электронной форме.

Как подать заявку в письменном виде

Заявку в письменной форме можно подать:

• лично (через доверенное лицо).

Заказчик в документации о закупке не вправе указывать конкретный способ, который должен использовать потенциальный участник, чтобы подать заявку. Ведь такое ограничение может сузить круг потенциальных участников, что противоречит основным принципам системы закупок.

Адрес, по которому нужно передать заявку, заказчик устанавливает в извещении о закупке.

Совет: Заказчик должен зарегистрировать каждую заявку (ч. 6 ст. 51, ч. 3 ст. 77, ч. 7 ст. 88 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ). Поэтому организации разумно запросить расписку в получении заявки с ее регистрационным номером.

https://www.youtube.com/watch?v=gXS5NCH7ZX0

Такая расписка послужит доказательством того, что:

• организация подала заявку и

• заказчик зарегистрировал ее под определенным номером (это особо ценно для тех случаев, когда очередность важна для определения победителя).

Способ оформления заявки зависит от того, в каком именно виде закупки организация решила принять участие.

Заявка на участие в конкурсе и закрытом аукционе

Закон устанавливает схожие правила для подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ст. 51 Закона № 44-ФЗ), конкурсе с ограниченным участием (ст. 56 Закона № 44-ФЗ), двухэтапном конкурсе (ст. 57 Закона № 44-ФЗ) и закрытом аукционе (ч. 4 ст. 88 Закона № 44-ФЗ).

Так, заявка организации должна отвечать следующим требованиям:

• все листы прошиты и пронумерованы (если заявка большая, то прошивается и пронумеровывается каждый том);

• содержит опись входящих в ее состав документов (если заявка подается в томах, то описать нужно каждый том);

• скреплена печатью потенциального участника, если он – юридическое лицо, у которого есть печать;

• подписана потенциальным участником или лицом, уполномоченным им;

• вложена в запечатанный конверт, который не позволяет просматривать ее содержание до вскрытия.

Заказчик не вправе устанавливать иные или дополнительные требования к оформлению заявки.

Внимание! Если организация нарушит требования к оформлению заявки, то заказчик сможет отклонить заявку на участие в конкурсе.

Нарушения в оформлении (например, отсутствие прошивки, приложение описи не в составе заявки, а отдельным документом и т. д.

) – возможные основания для того, чтобы заказчик отклонил заявку как не соответствующую требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации (см., например, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2015 г.

№ Ф09-733/15 по делу № А71-6214/2014, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2015 г. по делу № А14-11137/2014).

Исключение сделано только для нумерации всех листов заявки (тома заявки) на участие в конкурсе. Если организация ненадлежащее исполнила это требование, то заказчик не сможет отклонить заявку (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Заявка на участие в запросе котировок и запросе предложений

Организация должна подать заявку в запечатанном конверте. Причем если она участвует в запросе котировок, то конверт нужно подобрать такой, который не позволяет просматривать содержимое до вскрытия.

Такие правила установлены частью 2 статьи 77 и частью 8 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Иных требований закон не устанавливает. Вот поэтому организации нужно внимательно ознакомиться с документацией о закупке и исполнить ее требования.

Так, заказчик, например, может потребовать, чтобы:

• заявка и все приложения были сшиты;

• все листы заявки и документов, которые прилагаются, были пронумерованы и скреплены печатью участника (для юридического лица) и подписаны участником или уполномоченным им лицом (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 января 2016 г. № Ф01-5478/2015, Ф01-5099/2015 по делу № А11-1788/2015).

Нарушение таких требований может повлечь отклонение заявки, поскольку она не будет соответствовать документации о закупке.

Как подать заявку в электронном виде

Сейчас подать заявку в электронном виде можно только для участия в электронном аукционе. Причем для этого предварительно нужно пройти аккредитацию на электронной площадке.

Заявка делится на первую и вторую часть. Обе части организация подает одновременно, подписав электронной подписью.

Документы, которые организация прилагает к заявке, подаются либо в электронном формате, либо в виде скан-копий.

В отношении остальных видов закупок возможность подать заявку в электронном виде появится до конца 2016 года (абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г.

№ 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»). Потенциальные участники смогут сделать это через ЕИС. В настоящее время такая опция недоступна.

Поэтому пока заявки можно подать только в письменном виде.

Внимание! Нельзя подать заявку на участие в закупке по электронной почте. Закон не предусматривает такого порядка.

Заказчик не допустит поданную по электронной почте заявку к участию в закупке (письмо Минэкономразвития России от 14 августа 2015 г. № Д28и-2348, постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 января 2015 г.

№ Ф01-5914/2014 по делу № А17-2592/2014, от 20 января 2016 г. № Ф01-5708/2015 по делу № А38-1275/2015).

Внимание! При проведении некоторых видов закупок подавать заявку в электронной форме запрещено. Так, заявку на участие в закрытых способах определения поставщика организация вправе подать только в письменной форме.

https://www.youtube.com/watch?v=x14y5neYpX4

Такие правила установлены статьей 85 и частью 4 статьи 88 Закона № 44-ФЗ.

В какой срок нужно подать заявку

Срок, до истечения которого нужно успеть подать заявку, зависит от вида закупки и обязательно указан в извещении и (или) документации о проведении закупки:

• открытый и закрытый конкурс, запрос предложений, закрытый аукцион – до вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам (ч. 10 ст. 51, ч. 7.1 ст. 83, ст. 85, ч. 6 ст. 88 Закона № 44-ФЗ);

• запрос котировок – в срок, который указан в извещении о проведении (ч. 3 ст. 77 Закона № 44-ФЗ);

• аукцион – до даты и времени окончания срока подачи, который указан в извещении о проведении аукциона (ч. 7 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Если потенциальный участник подаст заявку после установленного срока, то она не будет принимать участия в закупке. Заказчик вернет опоздавшую письменную заявку подавшей организации. К опоздавшим электронным заявкам доступ не открывается.

Можно ли подать заявку с неполным комплектом приложений, а потом передать недостающие документы?

Нет, нельзя.

Такая передача означает, что организация дополняет заявку, а это законом не предусмотрено (постановления Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2015 г. № Ф09-9930/14 по делу № А76-8552/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2016 г. № 11АП-17492/2015 по делу № А49-7674/2015).

Если необходимо дополнить заявку, то организации нужно отозвать поданную, а потом вновь подать.

Как изменить и отозвать заявку

По общему правилу закон разрешает организации изменить или отозвать свою заявку.

Для этого нужно соблюсти порядок, который указан в документации о закупке. Так, изменения подают в тех же форме и виде, что и первоначальная заявка. Например, если организация подала заявку в письменном виде, то изменения также нужно подписать, вложить в запечатанный конверт и т. п. При этом заказчик должен зарегистрировать их и выдать расписку по требованию организации.

Если необходимо отозвать заявку для участия в электронном аукционе, то организация направляет оператору электронной площадки уведомление об этом через личный кабинет (ч. 14 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! Уведомление об изменении или отзыве необходимо подать до истечения срока подачи заявок.

Более того, чтобы изменение и отзыв были действительны, заказчик должен успеть получить их до истечения этого срока.

Например, изменения, отправленные почтой, заказчик должен получить прежде, чем закончится срок подачи заявок. Такое правило установлено в статье 43 Закона № 44-ФЗ.

Внимание! Изменение заявки может повлиять на результаты конкурса. Если несколько организаций подали заявки с одинаковыми условиями, победителем признается та, чья заявка поступила раньше (ч. 7 ст.

53 Закона № 44-ФЗ). В ситуации, когда организация вносит изменения в заявку, она считается поданной в момент, когда были внесены последние изменения (письмо Минэкономразвития России от 11 июня 2015 г. № Д28и-1758).

Может ли организация изменить заявку, внеся недостающие документы?

Нет, не может.

Изменить можно только заявку, которая:

• надлежащим образом оформлена;

• подана с соблюдением требований закона и документации о закупке;

• подлежит допуску к участию в закупке.

Внесение недостающих документов означает, что заявка не отвечает вышеприведенным требованиям, то есть изменить ее нельзя. См. также Можно ли подать заявку с неполным комплектом приложений, а потом передать недостающие документы.

В такой ситуации организация вправе отозвать заявку и подать новую, соответствующую требованиям закона и документации о закупке.

Однако для отдельных видов закупок установлены специальные правила, а именно:

• при проведении электронного аукциона организация не может изменить заявку, только отозвать и вновь подать (ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Но это никак не повлияет на результат аукциона, если участник совершит данные действия в срок, указанный в документации;

• при запросе котировок организация может изменить или отозвать заявку только в случае, если в закупочную документацию внесены изменения (ч. 1 ст. 77 Закона № 44-ФЗ).

Отказ от участия в тендере

Как вежливо отказаться от приглашения к участию в тендере? Можно ли отказаться от подписания контракта? А отозвать уже поданную заявку? Чем мотивировать отказ? Как правильно оформить письма-отказы? Рассмотрим в этой статье.

Отказ от участия в тендере по приглашению заказчика

поиск подходящих тендеров для участия – ежедневная рутина для компаний, участвующих в госзакупках. однако и государственные заказчики тратят немало времени на поиск новых поставщиков, которых они приглашают принять участие в организованных ими конкурсах и аукционах.

такое приглашение может получить даже компания, которая вообще не участвует в госзакупках и не планируетначинать. или обычно участвует, но сейчас есть причины пропустить торги: слишком много конкурентов уже подали заявки, приглашение пришло слишком поздно, производственные мощности загружены. тогда возникает потребность составить корректный отказ.

поставщик имеет полное право отказаться от приглашения на участие в тендере. закон даже не регламентирует четкого шаблона письма-отказа – оно может быть составлено в свободной форме. однако есть пожелания к его содержанию, сложившиеся в тендерной практике:

1. используйте фирменный бланк.

2. вложите в письмо приглашение, которое прислал заказчик.

3. в отказе от участия в тендере укажите следующую информацию:

• название компании-организатора тендера и фио лица, к которому обращаетесь;
• свои реквизиты;
• номер и дату приглашения;
• дату проведения, номер и название закупки;
• фио, должность, подпись автора письма, дату составления.

4. в теле письма поблагодарите за приглашение, изложите причины отказа и закончите письмо фразой, выражающей намерение (или его отсутствие) участвовать в тендерах заказчика в будущем.

образцы письма-отказа от предложения участия в тендере

рис.1 Образец письма-отказа 1

Скачайте этот шаблон по ссылке

рис.2 Образец письма-отказа 2

Скачайте этот шаблон по ссылке

рис.3 Образец письма-отказа 3

Скачайте этот шаблон по ссылке

ЧЕМ МОТИВИРОВАТЬ ОТКАЗ?

Наиболее вежливой и ни к чему не обязывающей формулировкой отказа от участия в тендере считается временная загруженность компании: очень много текущих заказов, не можем взять на себя дополнительные обязательства. Но это сейчас, а в следующий раз обязательно поучаствуем.

https://www.youtube.com/watch?v=c5ZanKBbdhs

Если же и в следующий раз не планируете, используйте стандартный довод “дело не в тебе”: объясните отказ невозможностью выполнить сложные условия контракта из-за несоответствия уровня компании, нехватки ресурсов, мощностей, опыта. Конкретные примеры формулировок смотрите в образцах.

ОТКАЗ ОТ УЧАСТИЯ В ТЕНДЕРЕ ПОСЛЕ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ

Различные процедуры торгов предусматривают различные условия выхода из тендерной гонки. Но в любом случае сделать это нужно до момента окончания приема предложений.

• Проще всего, если вы подали заявку на электронный аукцион. В этом случае достаточно зайти в личный кабинет на ЭТП и нажать кнопку “Отозвать”. Средства обеспечения заявки разблокируются в течение 1 дня.
• Чуть сложнее с запросом котировок. Процедура предполагает возможность отказа от участия в тендере, только если заказчик внес изменения в извещение. Тем не менее отозвать заявку можно в любом случае: по закону заказчик обязан отклонить участника, который прислал более одной. Пришлите вторую, и вашу кандидатуру рассматривать не будут.
• При отказе от участия в открытом конкурсе следует направить заказчику уведомление. Сделать это нужно до момента завершения приема заявок, в той же форме, в какой вы получили конкурсную документацию: бумажной или электронной. В первом случае логично воспользоваться услугами курьера, а не отправлять бумаги почтой, так как велика вероятность не уложиться в сроки. Также курьер сможет сразу забрать регистрацию отказа от участия в тендере. Вернуть обеспечение заявки заказчик обязан в течение 5 дней.

Письмо-уведомление пишется аналогично отказу от предложения участия в тендере, рассмотренному выше, только вместо номера и даты приглашения укажите информацию об извещении и заявке:

рис.4 Образец письма-уведомления

Скачайте этот шаблон по ссылке

ОТКАЗ ОТ ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРА

Вы выиграли тендер. Отлично, но в процессе согласования контракта с заказчиком выявились некоторые детали, изначально не отраженные в спецификации. Например, заказчик уточнил, что требуется не только поставка оборудования, но и его сборка в полном объеме. В итоге затраты на исполнение договора увеличились, и вам это стало невыгодно. Что делать?

Строго говоря, победитель тендера не имеет права отказаться от подписания контракта с заказчиком. Даже описанное увеличение расходов не является для этого основанием. Считается, что все уточняющие вопросы участник должен направить заказчику на этапе подачи предложений. А если заявка подана, это значит, участник оценил все риски и согласен с условиями контракта.

Отказ от участия в тендере на этом этапе считается уклонением – сведения о юридическом лице и учредителях попадут в РНП. Это лишит компанию возможности участвовать в госзакупках на 2 года, и в принципе нанесет серьезный ущерб бизнес-репутации. Как не попасть в “черный список” – читайте в нашей статье.

Существует 3 неофициальных способа все-таки отказаться от подписания контракта. Тем не менее каждый из них связан с риском попадания в список недобросовестных поставщиков.

• Оптимальный вариант – договориться с заказчиком о расторжении договора по взаимному согласию сразу же после его подписания. В этом случае есть вероятность, что заказчик откажется сотрудничать. Хотя, как правило, он также не заинтересован в доведении ситуации до ФАС.
• Найдите несоответствие документации в собственной заявке, поданной на выигранный тендер. Вы можете подать жалобу в ФАС на действия заказчика, обвинив его в том, что он вообще не должен был рассматривать вашу заявку. Срок подачи жалобы – 10 дней с момента публикации протокола рассмотрения заявок.
• Пропустите срок подписания договора, предварительно собрав доказательства своей невиновности в этом. Например, документы, подтверждающие, что контракт не подписан по причине болезни директора, DDoS атаки на корпоративную сеть. В этом случае у вас будет шанс доказать комиссии ФАС непреднамеренность уклонения, и в РНП вас не внесут. Однако следует помнить, что это фальсификация, а мнение комиссии чаще бывает на стороне заказчика.

Желаем вам не попадать в рассмотренные ситуации, и не подвергать риску свою репутацию. А если вам требуется набор инструментов тендерного профессионала или консультация специалиста, добро пожаловать в Синапс.

09.06.2018

Читать ещё:

Доверенность на участие в аукционе

https://www.youtube.com/watch?v=Bhrf14nfWao

На какие действия от имени компании составляется доверенность? Какие документы должны ее подкреплять? Как ее заполнять? Рассмотрим в этой статье.

Обеспечение заявки по 223-ФЗ

Суть и назначение обеспечения заявки на участие в тендере, ее формы, условия возврата и особенности для торгов по 223-ФЗ.

Заявка на участие в закупке по 44-ФЗ документы и сведения, внесение изменении и отзыв заявки

Если вы планируете принять участие в электронном аукционе и уже аккредитовались на электронной торговой площадке, вам необходимо составить заявку и направить ее оператору электронной площадки. И сделать это нужно с учетом требований законодательства о госзакупках и соблюдением установленных сроков. Разберем подробнее практику применения 44-ФЗ.

Заявка участника состоит из двух частей, в которых собраны все необходимые по 44-ФЗ документы и сведения. Обе части направляются оператору электронной площадки одновременно.

Обратите внимание, что подать заявку на участие в электронном аукционе можно в любое время с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до окончания срока подачи заявок, предусмотренного в аукционной документации.

Руководитель организации подписывает заявку своей электронной подписью не позднее окончания срока подачи заявок, определенного заказчиком в документации об аукционе, и в тот же день направляет ее оператору.

Изменение и отзыв заявки по 44-ФЗ

Если у участника возникла необходимость изменить свою заявку, то подать изменения заявки необходимо до даты и времени окончания срока подачи заявок, которые установлены аукционной документацией. Изменения, которые внесены участником в заявку после окончания срока подачи заявок, установленного аукционной документацией, считаются недействительными.

Также участник закупки вправе отозвать заявку на участие в аукционе до истечения срока подачи заявок. Для этого следует направить оператору электронной площадки уведомление об отзыве заявки.

Если участник опоздал отозвать заявку, то он обязан принять участие в электронном аукционе. В противном случае он рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Если заказчик отклоняет заявку

Заявка участника должна соответствовать всем требованиям, установленным в извещении, документации и техническом задании заказчика.

Учтите, что комиссия заказчика отклоняет заявки из-за отсутствия требуемых в документации сведений или предоставление недостоверных сведений в заявке. Это относится как к техническим характеристикам подаваемого участником предложения, так и к сведениям об организации.

Практика по 44-ФЗ

Разберем распространенные вопросы, которые возникают у участников госзакупок при подаче заявки на участие в аукционе.

Ситуация 1. Нужны ли в заявке сертификаты соответствия?

На практике часто бывает, что заказчик требует предоставить в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый товар. Рассмотрим, имеет ли он на это право.

Сертификаты соответствия участник предоставляет уже вместе с товаром в том случае, если он уже выиграл тендер и стал поставщиком.

В Гражданском кодексе РФ установлена обязанность продавца передавать покупателю одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, в частности, сертификат качества (п. 2 ст. 456 ГК РФ).

А вот на стадии подачи заявки положения 44-ФЗ запрещают заказчику включать требование о представлении документов, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства.

Заказчик может возразить, что требование о представлении сертификатов не противоречит законодательству, так как подтверждает соответствие товара установленным критериям.

https://www.youtube.com/watch?v=oRbUef8iAYw

Но следует иметь в виду, что при возникновении споров между заказчиком и участником, ФАС и большинство арбитражных судов признают требование о представлении сертификатов неправомерным и встают на сторону участника.

Ситуация 2. Требование заказчика о предоставлении дополнительных сведений

Случается, что заказчик требует, чтобы заявка на участие в аукционе содержала сведения о применяемой участником системе налогообложения. Как быть в этой ситуации участнику?

Исходя из положений закона о контрактной системе, заказчик не вправе запрашивать сведения о системе налогообложения участника. Законом четко регламентируется перечень документов и сведений, которые должны представлять участники закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе (ст. 66 44-ФЗ). Сведения о применяемой участниками системе налогообложения в него не включены.

В данной ситуации участник имеет право пожаловаться на действия заказчика в ФАС и (или) в суд. На практике Арбитражный суд и ФАС признают неправомерным требование заказчика о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе информации о применяемой участниками системе налогообложения.

Ситуация 3. Требование заказчика о соответствии ГОСТам и СНиПам

Как показывает практика, одной из самых частых причин отклонения заявок является несоответствие заявки требованиям технического задания. Что делать участнику, если заказчик установил в аукционной документации требование о соответствии товаров, работ или услуг ГОСТам, СНиПам и другим нормативно-техническим документам вместо конкретных технических характеристик?

Все дело в том, что ссылки на ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы в документации об аукционе фактически не устанавливают показатели, позволяющие определить соответствие выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно положениям 44-ФЗ нормативно-технические документы заказчика должны содержать все необходимые конкретные технические  характеристики товаров, работ или услуг и показатели их качества, только в качестве дополнения к этим необходимым характеристикам заказчик может делать ссылку на ГОСТы, СНиПы.

На практике, если участник жалуется на это требование заказчика в ФАС, то контролирующий орган принимает сторону участника.

Ситуация 4. Участник не предоставил обеспечение заявки

Может ли заказчик отклонить заявку участника, если тот не внес денежные средства в качестве обеспечения заявки и не предоставил соответствующие документы об оплате?

На практике, к сожалению, такие случаи нередки. Это одна из самых распространенных причин отклонения заявок. Если участник не внес денежные средства в качестве обеспечения заявки или, как вариант, собирался внести, но не уложился в установленные сроки, то его заявка отклоняется.

В качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе или конкурсе, участник представляет заказчику оригинал платежного поручения, а в случае если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы «Банк-клиент», — оригинальную выписку из банка, подтверждающую факт перевода денежных средств.

Обобщая сказанное…

Итак, при подаче заявки на участие в электронном аукционе участник должен:

• соблюдать требования законодательства о госзакупках,
• внимательно изучать документацию заказчика,
• в обязательном порядке придерживаться установленных сроков для подачи, изменения и отзыва заявки, а также для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки.

Участнику необходимо знать свои права, чтобы в случае их нарушения заказчиком, суметь отстоять свою позицию в контролирующих или судебных органах.

Степанцева Ольга,
Эксперт проекта Контур.Школы
компании СКБ Контур

📺 Видео