Отчет о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг по пригородной компании

О порядке расчетов оао

В целях обеспечения расчетов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг, предусмотренных заключенным между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и ОАО «РЖД» договором на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения (далее — граждане — получатели социальных услуг), за счет средств федерального бюджета:

1.

Вице-президенту Андрееву Ф.Б., начальникам департаментов управления финансами — Гнедковой О.Э., планирования и бюджетирования — Болотскому А.Н. предусматривать в бюджете и платежном балансе ОАО «РЖД» средства для оплаты пригородным пассажирским компаниям за оказание услуг по перевозке граждан -получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2. Начальнику Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., начальнику Управления пригородных пассажирских перевозок Мочалину С.В.

, начальникам железных дорог — филиалов ОАО «РЖД» обеспечить контроль за достоверностью формирования отчетности пригородными пассажирскими компаниями по перевозкам граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с Основными положениями по порядку расчетов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за счет средств федерального бюджета (приложение к настоящему распоряжению).

3.

Главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д., начальнику Департамента управления финансами Гнедковой О.Э.

, обеспечить своевременные расчеты с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах полученных средств федерального бюджета по заключенному между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и ОАО «РЖД» договору на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

4.

Начальнику Управления пригородных пассажирских перевозок Мочалину С.В., начальнику Департамента управления финансами Гнедковой О.Э.

совместно с причастными департаментами и управлениями ОАО «РЖД»:

— при заключении договоров на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг с пригородными пассажирскими компаниями обеспечить их соответствие Основным положениям по порядку расчетов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за счет средств федерального бюджета (приложение к настоящему распоряжению);

— обеспечить внесение изменений в соответствии с приложением в ранее заключенные договоры на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг с пригородными пассажирскими компаниями.

Первый вице-президент ОАО «РЖД» Х.Ш.Зябиров

Приложение. Основные положения по порядку расчетов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за счет средств федерального

Приложениек распоряжению ОАО «РЖД»

от 11 мая 2005 года N 655р

1.

Расчеты ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении за счет средств федерального бюджета осуществляются на основании отчета о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг и реестра разовых и абонементных билетов, оформленных льготникам федерального уровня на проезд в поездах пригородного сообщения. Оформление разовых и абонементных билетов гражданам — получателям социальных услуг производится кассами пригородной пассажирской компании в соответствии с правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

2. Ежемесячно пригородные пассажирские компании формируют:

— отчет о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг (приложение);

— реестр разовых и абонементных билетов, оформленных льготникам федерального уровня на проезд в поездах пригородного сообщения (приложение 1 к распоряжению ОАО «РЖД» от 04.02.2005 N 138р).

3.

Цена оказанных услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг пригородными пассажирскими компаниями рассчитывается исходя из действующих тарифов, установленных на дату осуществления перевозки:

— по разовому билету — согласно маршруту следования граждан — получателей социальных услуг;

— по месячному абонементному билету — согласно маршруту следования граждан — получателей социальных услуг, исходя из расчета 25 поездок «туда» и 25 поездок «обратно» в месяц, по абонементному тарифу.

В случае обнаружения фактов оформления пригородными пассажирскими компаниями билетов для проезда граждан — получателей социальных услуг с нарушением установленного ОАО «РЖД» порядка и Правил оформления перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте оплата таких перевозок пригородным пассажирским компаниям не производится.

4.

Счета-фактуры пригородных пассажирских компаний за оказанные услуги по перевозке граждан — получателей социальных услуг предъявляются ежемесячно в ОАО «РЖД» с приложением к ним отчета о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг и реестра разовых и абонементных билетов, оформленных льготникам федерального уровня на проезд в поездах пригородного сообщения.

В указанные счета-фактуры включаются перевозки всех граждан — получателей социальных услуг, осуществленные пригородными пассажирскими компаниями за отчетный период.

5.

Оплата счетов пригородных пассажирских компаний производится в соответствии с условиями договоров на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг (далее — договоры), заключенных между пригородными пассажирскими компаниями и ОАО «РЖД», и после подписания пригородными пассажирскими компаниями и ОАО «РЖД» актов сдачи-приемки оказанных услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг в пригородном сообщении.

При заключении договоров с пригородными пассажирскими компаниями необходимо предусматривать следующий порядок расчетов:

5.

1. В случае, если стоимость за месяц фактически осуществленных ОАО «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями перевозок граждан — получателей социальных услуг в пригородном сообщении, меньше или равна цене за месяц договора на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения, заключенного между ОАО «РЖД» и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, то ОАО «РЖД» оплачивает пригородным пассажирским компаниям стоимость фактически осуществленных ими перевозок граждан — получателей социальных услуг в пригородном сообщении.

5.

2. В случае, если стоимость за месяц фактически осуществленных ОАО «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями перевозок граждан — получателей социальных услуг в пригородном сообщении, превышает цену за месяц договора на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения, заключенного между ОАО «РЖД» и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, то ОАО «РЖД» оплачивает каждой пригородной пассажирской компании стоимость осуществленных ею перевозок за месяц, рассчитанную по коэффициенту расчета, равному доле количества граждан — получателей социальных услуг, перевезенных пригородной пассажирской компанией за месяц в общем количестве граждан — получателей социальных услуг, перевезенных ОАО «РЖД», пригородной пассажирской компанией и другими пригородными пассажирскими компаниями.

5.

3. В случае, если Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию оплачивает ОАО «РЖД» за оказанные в месяц услуги по перевозке граждан — получателей социальных услуг в пригородном сообщении сумму меньше предусмотренной цены договора на оказание услуг по перевозке граждан — получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения, заключенного между ОАО «РЖД» и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, то ОАО «РЖД» вправе оплатить пригородной пассажирской компании стоимость осуществленных ею перевозок за месяц с учетом суммы фактически поступившей от Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и в соответствии с порядком расчета, приведенным в пункте 5.2 настоящих Основных положений.

6. Окончательная сверка расчетов между ОАО «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями за оказанные услуги по перевозке граждан — получателей социальных услуг производится по итогам работы за год.

7, ОАО «РЖД» и железные дороги — филиалы ОАО «РЖД» вправе проводить проверки правильности оформления проезда и достоверности предоставленных пригородными пассажирскими компаниями отчетов о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг, для подтверждения предъявленных пригородными пассажирскими компаниями к оплате сумм по указанным перевозкам.

Приложение. Отчет о продаже разовых и абонементных билетов в пригородном сообщении гражданам — получателям социальных услуг по пригородной компании

Приложение

Наи-мено-вание льго-ты	Код льго-ты	Абонементные билеты	Итого
разовые	месячные	месячные (К — 2, 3, 4, 5, 6…)
Отправ-лено пасса-жиров, чел.	Сумма, руб.	Выдано билетов	Отправ-лено пасса-жиров, чел.	Сумма, руб.	К мес.	Выдано билетов	Отправ-лено, пасс./мес.	Сумма, руб.	Выдано билетов	Отправ-лено, пасс./мес.	Сумма, руб.

Расчеты проверены
Согласовано:
Руководитель	Начальник
организации	финансовой службы

Текст документа сверен по:

«Экономика железных дорог»,
N 9, 2005 год

Распоряжение от 11.05.2005 N 670р

В целях обеспечения расчетов филиалов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за оказание услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц по транспортным требованиям ОАО «РЖД»:

1.

Начальникам департаментов планирования и бюджетирования Болотскому А.Н., управления финансами Гнедковой О.Э., начальнику Управления пригородных пассажирских перевозок Мочалину С.В.

, начальникам железных дорог, заключивших договоры с пригородными пассажирскими компаниями об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц, на основе анализа объемов перевозок в пригородном сообщении работников ОАО «РЖД» и иных лиц разработать и представить в установленном порядке на утверждение лимиты расходов денежных средств для расчетов с пригородными пассажирскими компаниями за оказанные по этим договорам услуги.

2. Вице-президенту Андрееву Ф.Б., начальникам департаментов управления финансами Гнедковой О.Э., планирования и бюджетирования Болотскому А.Н. предусматривать в бюджетах и платежных балансах железных дорог, заключивших договоры с пригородными пассажирскими компаниями об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц, средства для оплаты указанных перевозок.

3. Начальникам железных дорог:

— при заключении договоров с пригородными пассажирскими компаниями об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц обеспечить их соответствие прилагаемым Основным положениям по порядку расчетов филиалов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за перевозки работников ОАО «РЖД» и иных лиц по транспортным требованиям ОАО «РЖД» (далее — Основные положения);

— обеспечить внесение изменений в соответствии с Основными положениями в ранее заключенные с пригородными пассажирскими компаниями договоры об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц.

4. Начальнику Департамента управления финансами Гнедковой О.Э., начальнику Управления пригородных пассажирских перевозок Мочалину С.В..

https://www.youtube.com/watch?v=l3isrrgk3ag

начальникам железных дорог, заключивших договоры с пригородными пассажирскими компаниями об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц, обеспечить контроль за достоверностью формирования пригородными пассажирскими компаниями отчетности по перевозкам работников ОАО «РЖД» и иных лиц в соответствии с прилагаемыми Основными положениями.

5. Главному бухгалтеру — руководителю Департамента бухгалтерского и налогового учета Комовой И.Д.

, начальникам железных дорог, заключивших договоры с пригородными пассажирскими компаниями об оказании услуг по перевозке работников ОАО «РЖД» и иных лиц, обеспечить своевременные расчеты с пригородными пассажирскими компаниями за оказанные по этим договорам услуги с отнесением затрат в бухгалтерском учете в соответствии с характером этих перевозок.

6. Начальникам железных дорог, начальникам функциональных филиалов ОАО «РЖД» обеспечить выполнение мероприятий по оптимизации затрат, связанных с перевозками работников ОАО «РЖД» и иных лиц в поездах пригородных пассажирских компаний по служебным и личным надобностям, а также контроль за использованием транспортных требований ОАО «РЖД».

Приложение Основные положения по порядку расчетов филиалов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за перевозки работников ОАО «РЖД» и иных лиц по транспортным требованиям ОАО «РЖД»

Приложение

к распоряжению ОАО «РЖД»

от 11 мая 2005 г. N 670р

Основные положения

по порядку расчетов филиалов ОАО «РЖД» с пригородными пассажирскими компаниями за перевозки работников ОАО «РЖД» и иных лиц по транспортным требованиям ОАО «РЖД»

1.

Расчеты между филиалами ОАО «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями за перевозку по транспортным требованиям ОАО «РЖД» работников ОАО «РЖД», лиц, указанных в Генеральном коллективном договоре открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на 2005 год, работников иных организаций на основании международных соглашений Российской Федерации, договоров, заключенных ОАО «РЖД» с иными организациями, или решений руководства ОАО «РЖД» (далее — работники ОАО «РЖД» и иные лица) осуществляются на основании отчетов о продаже разовых и абонементных билетов, оформленных пригородной пассажирской компанией в соответствии с правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

2. Оформление разовых и абонементных билетов для проезда работников ОАО «РЖД» и иных лиц в поездах пригородных пассажирских компаний осуществляется автоматизированным способом или по ручной технологии в обмен на талоны к транспортным требованиям.

3. Талоны к транспортным требованиям, в обмен на которые оформлены разовые или абонементные билеты, прикладываются к отчетам билетного кассира и хранятся в пригородной пассажирской компании.

4. ОАО «РЖД» утверждает формы транспортных требований, предназначенных для оформления проезда работников ОАО «РЖД» и иных лиц в пригородном сообщении по служебным и личным надобностям, и доводит их до сведения пригородных пассажирских компаний.

5. Пригородные пассажирские компании ежемесячно на основании отчетов кассиров о продаже разовых и абонементных билетов формируют следующие реестры:

а) Реестр перевозок работников ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы по форме, приведенной в приложении 1;

б) Реестр перевозок работников ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места учебы по форме, приведенной в приложении 2;

в) Реестр перевозок членов семей работников ОАО «РЖД», находящихся на их иждивении, в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места учебы по форме, приведенной в приложении 3;

г) Реестр перевозок иных лиц, указанных в Генеральном коллективном договоре ОАО «РЖД», в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы (учебы) по форме, приведенной в приложении 4;

д) Реестр перевозок иных лиц, использующих транспортные требования ОАО «РЖД» на основании международных соглашений, в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы или учебы по форме, приведенной в приложении 5;

е) Реестр перевозок работников иных организаций, использующих транспортные требования ОАО «РЖД» на основании заключенных с ОАО «РЖД» договоров, в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы или учебы по форме, приведенной в приложении 6;

ж) Реестр перевозок иных лиц, использующих транспортные требования ОАО «РЖД» на основании решения руководства ОАО «РЖД», в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы или учебы по форме, приведенной в приложении 7;

з) Реестр перевозок работников ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 8;

и) Реестр перевозок членов семей работников ОАО «РЖД», находящихся на их иждивении, в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 9;

к) Реестр перевозок пенсионеров ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 10;

л) Реестр перевозок иных лиц, указанных в Генеральном коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2005 год, в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 11;

м) Реестр перевозок иных лиц, использующих транспортные требования ОАО «РЖД», выполненных на основании международных соглашений, в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 12;

н) Реестр перевозок работников иных организаций, использующих транспортные требования ОАО «РЖД» на основании заключенных с ОАО «РЖД» договоров, в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 13;

о) Реестр перевозок иных лиц, использующих транспортные требования ОАО «РЖД» на основании решения руководства ОАО «РЖД», в поездах пригородных пассажирских компаний по личным надобностям по форме, приведенной в приложении 14.

6. Суммы выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний рассчитываются исходя из действующих тарифов на перевозки пассажиров в пригородном сообщении, установленных на момент совершения поездки:

— при поездках по разовому билету — согласно маршруту перевозки;

— при поездках по месячному абонементному билету — согласно маршруту перевозки, исходя из расчета в месяц 25 поездок «туда» и 25 поездок «обратно», по абонементному тарифу.

7. Счета-фактуры пригородных пассажирских компаний за оказанные услуги перевозки работников ОАО «РЖД» и иных лиц предъявляются ежемесячно железным дорогам — филиалам ОАО «РЖД» с приложением к ним реестров по выполненным перевозкам, оформленным в соответствии с условиями, установленными настоящими Основными положениями.

https://www.youtube.com/watch?v=fiPxNvTEF-A

В указанные счета-фактуры включаются перевозки работников аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществленные пригородными пассажирскими компаниями за отчетный период.

8. Оплата счетов пригородных пассажирских компаний производится в соответствии с условиями договоров на оказание услуг по перевозкам работников ОАО «РЖД» и иных лиц, заключенных между пригородными пассажирскими компаниями и железными дорогами — филиалами ОАО «РЖД» и на основании актов выполненных работ на оказанные услуги, подписанных сторонами.

9. ОАО «РЖД» и железные дороги — филиалы ОАО «РЖД» вправе проводить проверки правильности оформления проезда работников ОАО «РЖД» и иных лиц, а также требовать от пригородных пассажирских компаний предоставления отчетов о продаже проездных документов (билетов) для подтверждения предъявленных пригородной пассажирской компанией к оплате сумм по указанным перевозкам.

В случае обнаружения фактов оформления пригородными пассажирскими компаниями проездных документов (билетов) для проезда работников ОАО «РЖД» и иных лиц с нарушением установленного порядка оплата таких перевозок пригородным пассажирским компаниям не производится.

Приложение 1 Реестр перевозок работников ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы по пригородной пассажирской компании

Приложение 1

Реестр

перевозок работников ОАО «РЖД» в поездах пригородных пассажирских компаний от места жительства до места работы по пригородной пассажирской компании

_____________за__________200___г.

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Номер транспор- тного требова- ния	Дата оформле- ния проездно- го документа (билета)	Дата начала действия абонемент- ного документа	Вид оформленного билета	Железнодорожная станция	Стоимость проезда
Пластиковая транспортная карта*	Абонеме- нтный билет формы ЛУ-976	Абонеме- нтный билет АСУ «Эксп- ресс» 1 месяц	отправле- ния	назначе- ния
1 месяц	годовая
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Пассажирские перевозки в пригородном сообщении

Завершившийся 2010 год можно охарактеризовать как период активного реформирования организационно-правовой структуры пригородного пассажирского комплекса.

В прошедшем году 16 пригородных компаний осуществляли хозяйственную деятельность в качестве перевозчиков. В 2011 году вся деятельность в сфере пригородных перевозок перейдет к дочерним и зависимым обществам ОАО «РЖД».

В пригородном сообщении пассажирооборот выполнен в объеме 28 млрд пас-км (73,4% к предыдущему периоду).

Объективной причиной снижения пассажирооборота в пригородном сообщении является изменение порядка оформления проездных документов федеральным льготникам.

В связи с достигнутыми договоренностями с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации об условиях договора оказания услуг по перевозке граждан-получателей социальной услуги в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, начиная с 1 января 2010 года, производится только по разовым билетам.

Вместе с тем Компанией проводится работа, направленная на пресечение безбилетного проезда пассажиров в поездах пригородного сообщения, что может повлиять на увеличение пассажиропотока в пригородном сообщении.

Во взаимодействии с Минтрансом России прорабатываются предложения о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части наделения перевозчика функцией по взысканию с безбилетных граждан гражданско-правовых штрафов, повышения размеров штрафных санкций за безбилетный проезд. Однако, работа в этом направлении  со стороны Минтранса России проводится медленно.

https://www.youtube.com/watch?v=OSAfX3M1lCQ

В  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий путем установления тарифов и (или) их предельного уровня на пригородные железнодорожные перевозки.

В целях обеспечения безубыточности пригородных пассажирских перевозок между субъектами РФ и перевозчиками заключаются договоры на транспортное обслуживание населения, предусматривающие компенсацию выпадающих доходов перевозчиков от установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня.

Однако субсидии, выделяемые субъектами РФ, составляют только около 10% от общей суммы потерь в доходах перевозчиков (в 2009 году – 2,8 млрд рублей, в 2010 году – 3,9 млрд рублей), что является недостаточным для обеспечения безубыточной работы пригородного комплекса и не позволяет сформировать денежный поток для осуществления инвестиций.

В случае отказа органами регулирования (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) реализации полномочий по организации транспортного обслуживания населения перевозчики принимают самостоятельное решение по установлению оптимального уровня тарифов, способствующего увеличению денежной выручки от пригородных пассажирских перевозок. Однако любое повышение тарифов приводит к снижению объемов перевозок и порождает, в свою очередь, увеличение безбилетного проезда.

В 2010 году государством был принят ряд важных решений направленных на поддержку пригородных перевозок.

Впервые осуществлялось субсидирование льготных перевозок студентов и школьников, завершено формирование нормативной базы в сфере тарифного регулирования, принято принципиальное решение о софинансировании из федерального бюджета расходов регионов на компенсацию выпадающих доходов от регулирования тарифов на пригородные перевозки.

Реформирование пригородного комплекса и взаимодействие с региональными органами власти

Пригородное сообщение железнодорожным транспортом осуществляется в 73 субъектах Российской Федерации.

До конца 2010 года пригородные перевозки являлись убыточным видом деятельности, поддерживаемым перекрестным субсидированием.

В 2010 году пригородными пассажирскими компаниями осуществлялись  57,6% общесетевых перевозок.  С начала 2011 года весь полигон пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении обслуживается пригородными пассажирскими компаниями (далее – ППК).

Пригородный пассажирский комплекс, несущий на себе основное бремя социальной нагрузки деятельности ОАО «РЖД», оказался наименее защищенным в условиях формируемого рынка транспортных услуг.

Одной из наиболее остро стоящих проблем, связанных с достижением безубыточности пригородных перевозок, является полное возмещение выпадающих доходов перевозчиков, возникающих в результате регулирования тарифов со стороны регионов, и реализация в этих целях постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий».

ОАО «РЖД»  проводится большая работа с федеральными органами исполнительной власти в этом направлении, в результате чего:

1. Предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на покрытие выпадающих доходов от регулирования тарифов из федерального бюджета в связи с недостаточностью средств на компенсацию выпадающих доходов в бюджетах регионов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 августа 2010 года № 1322р):

• 72 регионами направлены обращения в Минфин России на получение дотаций из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов в 2011 году;
• принята Методика расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации (приказ ФСТ России от 28 сентября 2010 года  № 235-т/1);
• утверждена глава III Тарифного руководства, которая содержит тарифы на оказание услуг по использованию инфраструктуры при осуществлении пригородных перевозок (приказ ФСТ России от 28 октября 2010 года № 265-т/1).

2. Инструментом комплексного регулирования перевозок должен стать договор между регионом (заказчиком) и перевозчиком (исполнителем) на организацию транспортного обслуживания. 

В связи с этим ОАО «РЖД» разработан проект федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации».

Проект закона определяет системный порядок формирования и исполнения государственного заказа на перевозки пассажиров, а также систему государственной поддержки пригородных железнодорожных перевозок, предусматривает предоставление перевозчиком согласованного с заказчиком объема транспортных услуг по установленным тарифам и компенсацию потерь в доходах от регулирования тарифов. Указанный законопроект был направлен Минтрансом России в Правительство Российской Федерации в августе 2010 года. Аппаратом Правительства Российской Федерации законопроект прорабатывается, проводятся обсуждения с участием представителей причастных министерств и ОАО «РЖД».

В рамках реализации третьего этапа Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 года № 384, и с целью выполнения пункта 7 «Плана мероприятий структурной реформы на железнодорожном транспорте в период 2010-2011», утвержденным заместителем председателя правительства Российской Федерации С.Б. Ивановым (от 28 мая 2010 года № 2515п-П9), в 2010 году правлением ОАО «РЖД» рассмотрены вопросы о создании 6 ППК, и в планах работы I полугодия 2011 года рассмотрение вопроса о создании ОАО «Пассажирская компания «Сахалин». Советом директоров ОАО «РЖД» в 2010 году одобрено создание 6 ППК и в плане работы совета директоров на I полугодие 2011 года — рассмотрение вопросов о создании ОАО «Забайкальская ППК» и ОАО «Пассажирская компания «Сахалин».

На конец 2010 года хозяйственную деятельность осуществляли 19 ППК (в том числе 16 компаний-перевозчиков и 3 компании-агента по продаже билетов в пригородном сообщении). С начала 2011 года число действующих ППК решено увеличить до 22 (в том числе ОАО «ППК Черноземье»).

Формирование заказа на пригородные пассажирские перевозки

По итогам работы за 2010 год на компенсацию выпадающих доходов от перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении ОАО «РЖД» совместно с ППК получено  3,9 млрд рублей, что выше на 1,1 млрд руб. по сравнению с 2009 годом (2009 год – 2,8 млрд рублей).

Перечень пригородных пассажирских компаний (ППК)

№ Наименование ППК Распределение долей акций

1	ОАО «Центральная ППК»	ОАО «РЖД» (49,33%) Администрация г. Москвы (25% + 1 акция) Администрация Московской области (25% + 1 акция)
2	ОАО «Омск-пригород»	ОАО «РЖД» (51,02%) Администрация Омской области (49%)
3	ОАО «Алтай-пригород»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Алтайского края (49%)
4	ОАО «Экспресс-пригород»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Новосибирской области (46%) Администрация г. Новосибирска (3%)
5	ОАО «Кузбасс-пригород»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Кемеровской области (49%)
6	ОАО «Краспригород»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Красноярского края (49%)
7	ОАО «Свердловская ПК»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Свердловской области (49%)
8	ОАО «Северо-Западная ППК»	ОАО «РЖД» (74%) Администрация г. Санкт-Петербурга (26%)
9	ОАО «Экспресс Приморья»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Приморского края (49%)
10	ОАО «Волгоградтранспригород»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Волгоградской области (49%)
11	ОАО «Дон-пригород» (ОАО «Северо-Кавказская ППК»)	ОАО «РЖД» (74%) Администрация Ростовской области (26%)
12	ОАО «Московско-Тверская ППК»	ОАО «РЖД» (49,99%) Администрация Тверской области (25% + 1 акция) ООО «Дельта-Транс-Инвест» (25% + 1 акция)
13	ОАО «Пермская ПК»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Пермского края (49%)
14	ОАО «Волго-Вятская ППК»	ОАО «РЖД» (49,33%) Администрация Нижегородской области (25% + 1 акция) Администрация Кировской области (25% + 1 акция)
15	ОАО «Содружество»	ОАО «РЖД» (49,33%) Администрация Республики Татарстан (25% + 1 акция) Администрация Республики Удмуртия (25% + 1 акция)
16	ОАО «Кубань Экспресс-пригород»	ОАО «РЖД» (49%) Администрация Краснодарского края (51%)
17	ОАО «Башкортостанская ППК»	ОАО «РЖД» (100% — 1 акция) АНО «Желдорреформа» — 1 акция
18	ОАО «Самарская ППК»	ОАО «РЖД» (49%) Администрация Самарской области (51%)
19	ОАО «Байкальская ППК»	проект — ОАО «РЖД» (50% — 1 акция) Администрация Иркутской области (50% + 1 акция)
20	ОАО «Саратовская ППК»	ОАО «РЖД» (51%) Администрация Саратовской области (49%)
21	ОАО «Северная ППК»	ОАО «РЖД» (100% — 1 акция) АНО «Желдорреформа» — 1 акция
22	ОАО «Калининградская ППК»	ОАО «РЖД» (100% — 1 акция) АНО «Желдорреформа» — 1 акция
23	ОАО «ППК Черноземье»	ОАО «РЖД» — 51 % Воронежская область — 25,5% Липецкая область — 5% Тамбовская область — 10% Белгородская область — 9%
24	ОАО «Южно-Уральская ППК»	проект — ОАО «РЖД» (100% — 1 акция) АНО «Желдорреформа» — 1 акция
25	ОАО «Забайкальская ППК»	проект — ОАО «РЖД» (51%) Администрация Забайкальского края (49%)
26	ОАО «ПК Сахалин»	проект — ОАО «РЖД» (100% — 1 акция) АНО «Желдорреформа» — 1 акция

Версия для печати

🌟 Видео