Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок при размещении заказов для государственных нужд (4 видео)

Содержание

Какие протоколы составляют в запросе котировок в электронной форме
Как составить протокол о признании процедуры несостоявшейся
Как составить протокол о продлении срока подачи заявок
Как разместить протоколы
Электронный запрос котировок: правила и этапы проведения
извещения о проведении электронного запроса котировок
Порядок подачи заявки
Что содержит заявка?
Работа оператора электронной площадки и котировочной комиссии
Составление протокола
Когда процедура электронного запроса котировок признается несостоявшейся
Заключение контракта
Победитель подписывает проект контракта без разногласий
Размещается протокол разногласий
Протокол рассмотрения котировочных заявок: зачем он и как составить
Как продлить срок тендера
Как разместить итоговые бумаги закупки
🎬 Видео

Видео:Нововведения по дополнительным требованиям и порядку оценки заявок.Скачать

Какие протоколы составляют в запросе котировок в электронной форме

Протокол рассмотрения запроса котировок в электронной форме — это итоговый документ заказа. За составление отвечает закупочная комиссия. В регистр включают информацию обо всех участниках процедуры и их предложениях.

Срок подачи заявок подошел к концу. Члены комиссии приступают к их рассмотрению. Это необходимо сделать в течение одного рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи предложений (ч. 1 ст. 82.4 44-ФЗ).

Комиссия изучает заявки участников и все сопроводительные документы, установленные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

И хоть совместное их рассмотрение не является обязательным требованием, члены комиссии стараются рассматривать регистры заявки как единое целое (ч. 11 ст. 82.3 44-ФЗ).

По результатам изучения и анализа предложений члены комиссии решают, соответствует ли заявка установленным требованиям или нет, принять или отклонить запрос от потенциального поставщика (ч. 2 ст. 82.4 44-ФЗ). Заказчик отклоняет документ только на законных основаниях:

Если участник предоставил недостоверную информацию или включил искаженные сведения в сопроводительную документацию (ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ). Исключением является закупка товаров, работ или услуг по правилам национального режима — ст. 14 44-ФЗ. В этом случае отклонять запрос из-за непредоставления документов запрещено (пп. «а» п. 2 ч. 9 ст. 82.3).
Если информация в предложении от потенциального исполнителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (ч. 9 ст. 82.3).

Все результаты рассмотрения предложений на участие в процедуре указываются в итоговом протоколе. Вот как следует его составлять (ч. 5 ст. 82.4 44-ФЗ):

Указываем наименование заказчика, место, дату и точное время анализа предложений.
Прописываем идентификационный номер каждой заявки.
Вносим сведения об отклоненных запросах от потенциальных поставщиков.
Определяем причины для отклонения с четким указанием нормативов (ссылка на пункты), которым не соответствует содержание отклоненной заявки.
Детализируем решения всех членов котировочной комиссии по каждому предложению.

Итоговый протокол электронного запроса котировок подписывается членами котировочной комиссии, которые присутствуют на рассмотрении. Ответственный сотрудник направляет готовый документ оператору электронной площадки. Задерживать отправку нельзя — итоговый документ отправляется не позднее окончания срока, отведенного на рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Оператор изучает протокол и присваивает всем неотклоненным заявкам порядковые номера. Первый номер — это предложение с самой низкой ценой. Поставщик, направивший его, становится победителем (ч. 7 ст. 82.4 44-ФЗ). Если два потенциальных исполнителя предложили одинаковую цену, то побеждает тот, кто первым прислал запрос (ч. 6 ст. 82.4 44-ФЗ).

Как составить протокол о признании процедуры несостоявшейся

Есть несколько оснований для признания электронного запроса котировок несостоявшимся:

за весь срок подачи заявок подано только одно предложение или не поступило ни одного запроса от поставщиков (ч. 14 ст. 82.3 44-ФЗ);
после рассмотрения заявок осталось лишь одно действующее (соответствующее) предложение или все отклонены (ч. 9 ст. 82.4);
победитель уклонился от заключения контракта, а другой участник отказался заключать с заказчиком договорные отношения или уклонился от подписания договора (ч. 15 ст. 83.2).

Заказчик составляет протокол, в котором указывает, что запрос котировок признан несостоявшимся. Комиссия готовит особые протоколирующие документы:

Если не подано ни одного предложения, то члены комиссии готовят протокол несостоявшихся котировок в электронной форме. В нем указывают название заказчика, место, срок и время рассмотрения, список присутствующих членов комиссии, факт отсутствия предложений от потенциальных поставщиков и признания процедуры несостоявшейся (ч. 14 ст. 82.3). По решению всех членов котировочной комиссии заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня (ч. 1 ст. 82.6).
Если все предложения отклонены. В протокол включаются основные реквизиты (место и дата формирования, перечень членов котировочной комиссии). Исполнитель составляет таблицу, в которой подробно расписываются сведения о поданных заявках — их идентификационные номера, основания для отклонения и решение каждого члена комиссии. Итогом является подтверждение того, что процедура признана несостоявшейся (ч. 9 ст. 82.4) и что срок подачи запросов продлевается на четыре рабочих дня.
Если соответствующей признали только одну заявку. Документ составляется по аналогии. Члены комиссии утверждают решения о принятии или отклонении, соответствии (несоответствии) предложений в табличной форме. Итог — признание закупки несостоявшейся (ч. 9 ст. 82.4) и пролонгация на четыре рабочих дня.
Если подана только одна заявка. Протокол заполняется по такому же алгоритму, но с другими ссылками на нормативы. Члены комиссии фиксируют сведения о поданном предложении, указывают на его соответствие, признают электронный запрос котировок несостоявшимся (ч. 14 ст. 82.3) и продлевают закупку на четыре рабочих дня.

Члены комиссии ставят подписи и направляют документ оператору электронной площадки.

Как составить протокол о продлении срока подачи заявок

Документ формируется так:

Прописываем наименование заказчика, место, дату и время заседания.
Перечисляем всех присутствующих членов комиссии.
Определяем кворум.
Указываем первоначальные причины для продления — сколько подано заявок и сколько из них соответствуют требованиям заказчика.
Прописываем нормативное основание для пролонгации. Продление допускается, только если электронная процедура не состоялась по причине отсутствия надлежащего количества предложений — подан один или не подано ни одного запроса, все заявки отклонены из-за несоответствия или соответствует только одна.
Приводим подробную информацию по каждому предложению.
Продлеваем срок подачи на четыре рабочих дня, ссылаясь на ч. 1 ст. 82.6 44-ФЗ.

Те участники, чьи предложения ранее отклонили, вправе подать повторный запрос (ч. 1 ст. 82.6 44-ФЗ). Если после окончания продленного срока подана только одна соответствующая заявка или только одно предложение признается соответствующим требованиям заказчика, то контракт заключается с единственным поставщиком (ч. 3 ст. 82.6, п. 25.2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Как разместить протоколы

Заказчику не требуется создавать протоколирующий документ в Единой информационной системе. Его задача — подготовить бумажную версию, внести решения каждого члена комиссии и направить заполненный бланк оператору торговой площадки — туда, где формируется протокол рассмотрения котировочных заявок в электронной форме. В ЕИС протоколирующие регистры импортируются из внешней системы.

Получается, что составлением протокола рассмотрения и оценки занимается оператор электронной площадки, он же выгружает его в ЕИС и уведомляет заказчика (ч. 8 ст. 82.4 44-ФЗ). Вот как ознакомиться с готовым документом:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет заказчика в ЕИС.

https://www.youtube.com/watch?v=YTjTcKozERM

Шаг 2. Зайти в карточку извещения — в раздел «Документы закупки».

Шаг 3. Выбрать нужный протокол.

Шаг 4. Просмотреть общую информацию.

Шаг 5. Изучить список участников.

Шаг 6. Рассмотреть порядок оценки потенциальных поставщиков.

Шаг 7. Проверить документы.

Видео:Часть 1. Запрос котировок. Порядок проведенияСкачать

Электронный запрос котировок: правила и этапы проведения

Процедура запроса котировок в электронной форме претерпела существенные изменения. Во-первых, изменились сроки проведения закупки и порядок — теперь всё проводится через электронную площадку.

Во-вторых, функция заказчика ограничена только оценкой заявок.

Оценкой предложений занимается оператор, он дополняет протокол рассмотрения заявок и приводит в протоколе итоговую информацию о победителе закупки.

По своей сути электронный запрос котировок существенно ничем не отличается от запроса котировок на бумаге. Условия его проведения такие же:

начальная максимальная цена контракта (НМЦК) не превышает 500 000 руб.;
годовой объем закупок по запросам котировок — в рамках 10 % от совокупного годового объема закупок;
объем закупок не должен превышать 100 млн руб.;
срок на подачу заявок — не менее 5 рабочих дней.

В рамках электронного запроса котировок не формируется документация — достаточно лишь извещения, которое публикуется в Единой информационной системе (ЕИС).

извещения о проведении электронного запроса котировок

адрес электронной площадки, на которой проводятся торги и электронная форма закупки, запроса котировок;
информация о заказчике;
краткое изложение условий контракта;
идентификационный код закупки;
ограничение участия в определении поставщика — участие СМП и СОНКО (если такое требование установлено извещением);
срок, место и порядок подачи заявок;
размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта (если оно предусмотрено) и информация о банковском сопровождении контракта;
возможные преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
запреты и ограничения допуска (нацрежим);
краткое изложение условий контракта;
дата и время окончания срока подачи заявок;
информация о контрактной службе или управляющем, ответственных за заключение контракта;
срок подписания контракта;
условия признания победителя уклонившимся от заключения контракта;
информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
требования, предъявляемые к участникам по п. 1 ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ (наличие лицензий и разрешений) и по ч. 1.1 ст. 31 № 44-ФЗ (отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков).

Так же, как и по электронному открытому конкурсу, для электронного запроса котировок предусмотрена возможность внесения изменений в извещение. Но делать это можно не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. При этом менять объект закупки нельзя.

В свою очередь размещение изменений в ЕИС должно быть проведено в течение одного рабочего дня с даты принятия решения. В данном случае заказчик обязан продлить срок подачи заявок не менее чем на 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Порядок подачи заявки

После того, как извещение о проведении электронного запроса котировок размещено и по необходимости были внесены изменения, участники могут подавать свои заявки.

Заявка на участие в электронном запросе котировок состоит из предложения о товарах, работах, услугах (ТРУ) и отдельного ценового предложения. Эти документы направляются не заказчику, а оператору электронной площадки.

https://www.youtube.com/watch?v=Af8-e-hHyHI

Участник вправе подать только одну заявку. Отслеживать информацию по ней он может по идентификационному номеру, который присваивает заявке оператор электронной площадки в течение часа после ее подачи.

Основания для возврата заявки оператором (ч. 7 ст. 82.3 № 44-ФЗ) аналогичны тем, что в электронном открытом конкурсе. Иных оснований в соответствии с ч. 7 ст. 82.3 № 44-ФЗ быть не может. Одновременно с возвратом заявки оператор электронной площадки направляет участнику уведомление об основаниях возврата.

Что содержит заявка?

1. Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок. Это стандартное условие. Согласие подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

2. В некоторых случаях — документы, подтверждающие происхождение товара (ст. 14 № 44-ФЗ), декларацию о стране происхождения товара и производителе товара (такая декларация подается с использованием программно-аппаратных средств площадки). Если подобные документы или декларации не представлены, то происхождение товара приравнивается к иностранному.

Также представляется информация о конкретных показателях товара — если не указан товарный знак или предлагается эквивалент товара с иным товарным знаком.

3. Информация об участнике закупки (имя/наименование, паспортные данные, контактные данные, ИНН).

Так как заявка не анонимная, показатели раскрываются сразу.

4. Декларация участника (с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки) о соответствии требованиям пп. 1,3-9 ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ (об отсутствии недоимки, конфликта интересов, судимости), о принадлежности к СМП и СОНКО (если требования установлены извещением), о праве на получение преимуществ (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов).

В рамках запроса котировок в электронной форме представление лицензий и других документов, подтверждающих соответствие закону в рамках состава заявки, не предусмотрено.

Работа оператора электронной площадки и котировочной комиссии

Оператор электронной площадки обязан в течение часа с окончания срока подачи заявок направить заказчику все заявки, информацию и электронные документы участников запроса котировок, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 № 44-ФЗ.

Котировочная комиссия рассматривает заявки в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок.

Основания для отклонения котировочной заявки могут быть следующие:

непредставление предусмотренных документов и информации;
предоставление недостоверной информации;
несоответствие информации требованиям извещения.

Составление протокола

По итогам рассмотрения заявки составляется протокол. Он подписывается всеми членами котировочной комиссии и направляется оператору электронной площадки не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

В протоколе содержится стандартная информация:

время, дата, время рассмотрения заявок;
идентификационные номера заявок,
отклоненные заявки с указанием причин,
решение каждого члена комиссии в отношении каждой заявки.

Оператор электронной площадки присваивает каждой заявке, которая не была отклонена заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта.

Первый номер присваивается заявке с наиболее низким ценовым предложением.

Если в нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, то первый номер присваивается той заявке, которая поступила раньше других заявок с такой же ценой.

Победителем запроса котировок становится участник, предложивший наименьшую цену ТРУ, соответствующий требованиям котировочной документации и заявке которого присвоен первый порядковый номер.

По итогам ранжирования заявок по цене оператор электронной площадки включает в протокол информацию о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложивших в заявке цену контракта такую же, как и победитель, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем условий.

https://www.youtube.com/watch?v=4pMOo_rYUIE

Оператор электронной площадки формирует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и размещает его в ЕИС в течение одного часа с момента получения протокола от заказчика.

Когда процедура электронного запроса котировок признается несостоявшейся

Заказчик должен продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на четыре рабочих дня, если не подана ни одна заявка, подана только одна заявка, если только одна заявка соответствуют требованиям, все заявки не соответствуют требованиям или только одна заявка им соответствует.

После продления участник, заявка которого была отклонена, вправе подать заявку на участие в запросе котировок повторно.

Если не подано ни одной заявки, отклонены все заявки или участник, признанный победителем по ч. 14 ст. 83.2 № 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта уклонился или отказался от заключения контракта, заказчик вносит изменения в план-график или в план закупок и может осуществить новую закупку.

Если только одна заявка соответствует требованиям, заключается контракт в соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ.

Заключение контракта

Правила заключения контракта универсальны для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок. Они указаны в ст. 83.2 № 44-ФЗ.

Согласно правилам, в течение 5 дней после публикации в ЕИС итогового протокола заказчик должен разместить в ЕИС без своей подписи проект контракта, указав в нем цену победителя. И далее возможны два варианта развития событий.

Победитель подписывает проект контракта без разногласий

На это у него есть 5 дней. При необходимости он предоставляет документ об обеспечении исполнения контракта.

Далее заказчик подписывает контракт в течение 3-х рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем.

Размещается протокол разногласий

После направления проекта контракта со стороны заказчика победитель в течение 5 рабочих дней размещает протокол разногласий (не более одного раза). У победителя есть возможность указать заказчику на несоответствие требованиям документации и извещения.

В ответ заказчик может внести изменения и корректировки либо оставить проект контракта в прежнем виде. На рассмотрение протокола разногласий у заказчика есть 3 рабочих дня.

По результатам рассмотрения он без своей подписи размещает в ЕИС доработанный или прежний проект контракта.

Далее победитель в течение 3-х рабочих дней подписывает проект контракта (с представлением при необходимости документа об обеспечении исполнения контракта). Следом за ним, в течение 3-х рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем, заказчик тоже ставит подпись.

Важно, чтобы заказчик подписал проект контракта последним. Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения итогового протокола.

С момента размещения в ЕИС контракт считается заключенным.

Видео:🔵 ЗАПРОС КОТИРОВОК в тендерах и госзакупках 2023. ПОЛНЫЙ РАЗБОР. Как участвовать в тендерах?Скачать

Протокол рассмотрения котировочных заявок: зачем он и как составить

Госзакупки

Протокол рассмотрения запроса котировок в электронной форме — это бумага, которая подытоживает проведение тендера и содержит информацию о том, какие заявки рассмотрел заказчик, сколько из них признали соответствующими требованиям закона и извещения, а сколько отклонили.

7 мая 2020 Гольцова Полина

Правила рассмотрения документов участников и оформления результатов проведения запроса котировок описаны в ст. 82.4 закона 44-ФЗ: после истечения срока подачи документов на участие у заказчика есть один рабочий день на их рассмотрение, формирование протокола результатов и его передачу оператору электронной площадки.

Комиссия заказчика оценивает бумаги участников на предмет их соответствия положениям закона № 44-ФЗ и извещению о проведении закупки. Комиссия признает заявку несоответствующей и отклоняет ее, если:

к ней не приложены сопроводительные бумаги, перечень которых указан в ч. 9 ст. 82.3, либо предоставленная участником информация недостоверна;
информация не соответствует требованиям извещения о закупке.

Когда рассмотрены все полученные заказчиком бумаги, комиссия составляет протокол открытого запроса котировок в электронной форме, который, по требованиям ч. 5 с. 82.4 44-ФЗ, содержит информацию:

о месте, дате и времени рассмотрения;
о номерах всех полученных заявок;
о тех из них, что были отклонены. Важно не только указать номер отклоненного пакета бумаг, но и обосновать причину отклонения, сослаться на норму закона, которой документ не соответствует, и на положение извещения о тендере, указать, какая часть информации участника и почему не соответствует установленным требованиям;
о решении каждого члена комиссии относительно каждой поступившей бумаги: как допущенного, так и отклоненного.

Итоговый документ подписывают все члены комиссии. В тот же день его направляют на электронную площадку. Оператор дорабатывает его: присваивает порядковые номера допущенным участникам.

Первый номер присваивается участнику, чьи бумаги полностью соответствуют всем требованиям, и который предложил наименьшую цену выполнения контракта. Если двое участников предложили одинаково низкую цену, первым номером станет тот, кто предложил раньше.

Оператор вносит в итоговый документ сведения о победителе и в течение одного часа с момента получения информации от заказчика официально публикует его в ЕИС.

Как продлить срок тендера

Продление срока проведения запроса котировок осуществляется на основании того же протокола, в котором фиксируется факт, что тендер не состоялся. Необходимо указать:

наименование заказчика;
всех членов комиссии;
время и место подведения итогов тендера;
информацию о количестве пришедших участников либо о том, что ни одного не пришло;
итоги рассмотрения заявок, если таковые были, и вывод о том, что требованиям извещения о котировках соответствует только одна из них или не соответствует ни одна;
фиксируется признание котировок несостоявшимися и основание такого признания.

В ЕИС формируется и публикуется специальное извещение о продлении сроков подачи бумаг на участие.

Участники, чьи бумаги отклонены, в течение срока продления подают их повторно. Если после истечения срока продления подана только одна заявка, и она соответствует требованиям — это основание для заключения контракта с единственным поставщиком.

Как разместить итоговые бумаги закупки

Работа в системе, где формируется протокол рассмотрения котировочных заявок, относится к компетенции оператора электронной площадки. Заказчик обязан:

провести рассмотрение заявок;
сформировать бумажный документ со своими выводами;
направить его на площадку.

Оператор в течение одного часа обрабатывает полученную от заказчика информацию, присваивает участникам порядковые номера, вносит информацию о победителе и формирует документ в его финальном виде.

https://www.youtube.com/watch?v=nyWx9OSjQS4

С итоговой бумагой заказчик вправе ознакомиться в ЕИС. Для этого необходимо:

Шаг 1. Войти в личный кабинет.

Шаг 2. Зайти в карточку закупки, в раздел «Документы закупки».

Шаг 3. Выбрать нужный.

Шаг 4. Просмотреть общую информацию.

Шаг 5. Изучить список участников.

Шаг 6. Рассмотреть порядок оценки потенциальных поставщиков.

Шаг 7. Проверить бумаги.

Статья подготовлена с использованием материалов КонсультантПлюс. Получить доступ Статья подготовлена с использованием материалов КонсультантПлюс. Получить доступ