Отчет о результатах проверки деятельности объекта внутреннего контроля Федерального казначейства

Видео:Представление Федерального казначействаСкачать

Об утверждении Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства (с изменениями на 28 октября 2020 года), Приказ Казначейства России от 26 декабря 2018 года №438

(с изменениями на 28 октября 2020 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Казначейства России от 2 сентября 2019 года N 232;
приказом Казначейства России от 10 декабря 2019 года N 377;
приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.
____________________________________________________________________

В связи со служебной необходимостью

приказываю:

1. Утвердить Стандарт внутреннего контроля Федерального казначейства (далее — Стандарт) согласно приложению к настоящему приказу.

2.

Заместителям руководителя Федерального казначейства, курирующим структурные подразделения центрального аппарата Федерального казначейства, ответственные за результаты выполнения бюджетной процедуры и указанные в Перечне процедур по составлению и предоставлению сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета, а также по исполнению федерального бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности по главе 100 «Федеральное казначейство», выполняемых структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства, Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», утвержденным приказом Федерального казначейства, обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля в указанных структурных подразделениях в соответствии со Стандартом.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

3. Руководителям территориальных органов Федерального казначейства обеспечить организацию и осуществление внутреннего контроля в возглавляемых ими территориальных органах Федерального казначейства в соответствии со Стандартом.

4. Директору федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» обеспечить организацию и осуществление внутреннего контроля в федеральном казенном учреждении «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в соответствии со Стандартом.

5. Признать утратившими силу:

приказ Федерального казначейства от 16 декабря 2016 г. N 475 «Об утверждении Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства»;

пункт 3 приказа Федерального казначейства от 27 апреля 2017 г. N 97 «О внесении изменений в отдельные приказы Федерального казначейства»;

пункт 3 приказа Федерального казначейства от 15 марта 2018 г. N 62 «О внесении изменений в отдельные приказы Федерального казначейства».

6. Управлению информационной инфраструктурой (В.К.Кансузян) обеспечить настройку прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система документооборота «LanDocs» в установленном порядке в целях реализации положений Стандарта, утверждение которого предусмотрено пунктом 1 настоящего приказа.

7. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Г.Михайлика.

Руководитель

Р.Е.Артюхин

Стандарт внутреннего контроля Федерального казначейства

УТВЕРЖДЕН

приказом Федерального казначейства

от 26 декабря 2018 года N 438

(с изменениями на 28 октября 2020 года)

I. Общие положения

1.1. Стандарт внутреннего контроля Федерального казначейства (далее — Стандарт) разработан в соответствии с пунктом 1.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.

N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233; 2017, N 9, ст.1357), Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст.4908; 2016, N 28, ст.

4741), федеральным стандартом внутреннего финансового аудита «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 196н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, 18 декабря 2019 г.

, регистрационный номер 56863; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 декабря 2019 г.), федеральным стандартом внутреннего финансового аудита «Реализация результатов внутреннего финансового аудита», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 мая 2020 г.

N 91н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, 23 июня 2020 г., регистрационный номер 58746; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25 июня 2020 г.

), а также Положением об управлении внутренними (операционными) казначейскими рисками, внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29 июня 2020 г. N 200.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

1.2.

Настоящий Стандарт разработан для использования в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее — ФКУ «ЦОКР», казенное учреждение) при организации и осуществлении внутреннего контроля выполнения ими функций и осуществления полномочий в установленной сфере деятельности с применением методов контроля «самоконтроль», «контроль по уровню подчиненности (подведомственности)», «смежный контроль».

1.3.

Целью настоящего Стандарта является установление единых требований к осуществлению руководством и сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР» внутреннего контроля при выполнении функций и осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности с применением методов контроля «самоконтроль», «контроль по уровню подчиненности (подведомственности)», «смежный контроль».

1.4. Настоящий Стандарт устанавливает:

порядок организации осуществления внутреннего контроля руководством и сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР»;

требования к подготовке к осуществлению внутреннего контроля руководством и сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР»;

требования к осуществлению внутреннего контроля руководством и сотрудниками центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР» при выполнении ими функций и осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности;

требования к оформлению результатов внутреннего контроля в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР» и организации их хранения;

требования к рассмотрению результатов внутреннего контроля в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР»;

требования к формированию отчетности по результатам внутреннего контроля в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР».

II. Термины и определения

2.

1. В настоящем Стандарте применяются следующие термины и определения:

2.

1.1. органы Федерального казначейства — центральный аппарат Федерального казначейства, территориальные органы Федерального казначейства;

2.

1.2.

территориальные органы Федерального казначейства — межрегиональные управления Федерального казначейства, управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.3.

внутренний контроль — внутренний процесс, осуществляемый в рамках управления казначейскими рисками руководителями (заместителями руководителей), иными должностными лицами органов Федерального казначейства, директором (заместителями директора) ФКУ «ЦОКР», иными должностными лицами ФКУ «ЦОКР», направленный на соблюдение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, иными документами, регламентирующими деятельность органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР», в том числе бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих полномочий, в том числе посредством совершения контрольных действий, повышение эффективности (экономности и результативности) деятельности органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР», в разрезе финансового, административного и технологического направлений деятельности;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.4. бюджетные процедуры — процедуры, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента, определяемые в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренным пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе процедуры по составлению и предоставлению сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета, а также по исполнению федерального бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, выполняемые органом Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР»;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.5. субъекты внутреннего контроля — руководство и сотрудники органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР», осуществляющие процессы и операции внутреннего контроля в соответствии с возложенными на них полномочиями, в том числе организующие (обеспечивающие выполнение), выполняющие бюджетные процедуры;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.6. объекты внутреннего контроля — органы Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР», их структурные подразделения и сотрудники;

2.

1.7. предмет внутреннего контроля — операции и действия (в том числе по формированию документов), необходимые для выполнения функций и осуществления полномочий органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР», в том числе бюджетных процедур;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.8. процессы и операции внутреннего контроля — действия, осуществляемые руководством и сотрудниками органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР» с применением методов контроля «самоконтроль», «контроль по уровню подчиненности (подведомственности)», «смежный контроль» (в том числе с использованием соответствующего программного обеспечения), направленные на установление соответствия деятельности органов Федерального казначейства,. ФКУ «ЦОКР» требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, а также иных документов, регламентирующих их деятельность, и на повышение эффективности выполнения функций и осуществления полномочий в установленной сфере деятельности;

2.

1.9. сплошной способ осуществления контрольных действий — способ осуществления контрольных действий, при котором контрольные действия осуществляются в отношении каждой проведенной операции, действия (в том числе по формированию документов), необходимых для выполнения функций и осуществления полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе бюджетных процедур;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

2.

1.10. выборочный способ осуществления контрольных действий — способ осуществления контрольных действий, при котором контрольные действия осуществляются в отношении отдельных операций, действий (в том числе по формированию документов), необходимых для выполнения функций и осуществления полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе бюджетных процедур;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Казначейства России от 28 октября 2020 года N 296.

Видео:Сопровождение проверки Счетной палаты/КСП/Федерального казначейства: состав услугиСкачать

Как Казначейство проверяет госзаказчиков

Финансовый контроль — это целый комплекс мероприятий, который позволяет государственным органам проверять правильность и целевую направленность расходования бюджетных средств.

Казначейство — это один из ключевых органов финконтроля. Чиновники утвердили стандарт, по которому будут проводиться контрольные мероприятия.

Разберемся, кого коснутся проверки, как они будут проходить, и что грозит за нарушения в 2020 году.

Уже 03.10.2018 Министр финансов Силуанов подписал новый Приказ № 203н. Данный норматив — это стандарт осуществления внутреннего финансового контроля органами Федерального казначейства.

https://www.youtube.com/watch?v=76APiRiXKXY

Цель проведения проверок — контроль над использованием субсидий из федерального бюджета, которые предоставляются бюджетным и автономным учреждениям. В подконтрольный список попали практически все виды субсидирования:

1. Субсидии на выполнение государственного и муниципального задания.
2. Целевые субсидии.
3. Гранты, предоставляемые бюджетникам в виде субсидирования.
4. Субсидии на осуществление капитальных вложений (на строительство и(или) покупку государственной собственности.

Ключевое условие — все виды субсидий предоставляются из федерального бюджета.

Объект проверки — федеральные бюджетники (автономные и бюджетные учреждения), а также распорядители средств федерального бюджета. То есть контролю подвергнутся не только получатели бюджетных денег, но и распорядители средств.

Предметом контрольных мероприятий является соблюдение целей, условий, порядка предоставления, а также использования предоставленных субсидий за счет средств федерального бюджета. К тому же контролеры будут анализировать достижение показателей результативности использования данных бюджетных средств.

Документ вступает в силу с 29.12.2018. Как будут проводиться проверки по-новому, разберем далее.

Подготовительный этап проверки

Как и любое контрольное мероприятие, стандарт предусматривает специальный подготовительный этап. На данном этапе представители Федерального казначейства должны ознакомиться с нормативными и локальными актами, которые устанавливают порядок предоставления и использования бюджетных средств. К таковым документам следует относить:

1. Порядок предоставления субсидии. Обычно это нормативно-правовой акт (приказ, распоряжение, постановление), утвержденный соответствующим органом власти.
2. Правила предоставления бюджетных средств. Может быть оформлено как приложение к Порядку, либо вынесено в отдельный нормативный документ.
3. Соглашение о предоставлении субсидии. Документ определяет ключевые цели предоставления бюджетных денег. Заключается между получателем БС (учреждением) и распорядителем БС (учредитель, распорядитель или главный распорядитель).

По результатам проведенного анализа действующих НПА, должен быть сформирован список вопросов, которые подлежит изучить в ходе казначейской проверки федеральных субсидий (ФС).

Обратите внимание, что содержание контрольных вопросов зависит от категории объекта проверки.

Простыми словами, при определении аспектов проверки следует учитывать, кого планируется проверять: получателя-учреждение или распорядителя-учредителя.

Ключевые вопросы для проведения казначейского финконтроля:

Для учредителя

Для учреждения

При формировании перечня вопросов необходимо учитывать особенности действующего бюджетного законодательства (ст. 78.1 и 78.2 БК РФ).

Как проходит проверка

Третий раздел Приказа Минфина № 203н определяет детальный алгоритм проведения контрольных мероприятий. В ходе проверки ответственные лица — представители Федерального казначейства — должны изучить, подтвердить и оценить все обозначенные вопросы. Необходимо выявить полное документальное соответствие и правомерность расходования денежных средств.

https://www.youtube.com/watch?v=ATJoLB_ltZk

К примеру, при проведении проверки правильности предоставления субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания контролеры должны проанализировать полную цепочку движения денежных средств, а также наличие соответствующих полномочий у объекта проверки. Контролю подвергается не только финансовая, но и учредительная документация. Проверяющие должны убедиться, что:

• учредитель имеет полномочия на распределение конкретного вида субсидии;
• вид оказываемой услуги, работы, на которую предоставляется финансирование, закреплен в государственном перечне работ, услуг;
• вид оказываемых работ и услуг, финансируемых за счет ФС, закреплен в уставе учреждения;
• финансовое обеспечение имеет полное и достоверное отражение в сводной бюджетной росписи распорядителя;
• соблюдены сроки и условия предоставления ФС, доведения показателей и объемов государственного, муниципального задания;
• правильность составления ПФХД учреждением, соблюдение сроков его утверждения и сроков внесения изменений;
• правильность ведения бухгалтерского и(или) бюджетного учетов.

И это только небольшая часть направлений, которые должны быть выявлены, оценены и подтверждены в ходе проверки. Проверке подвергнется даже правильность составления договоров на поставку товаров, работ и услуг, а также правильность составления бухгалтерской финансовой отчетности учреждением.

В итоге под контроль Федерального казначейства подпадает практически вся жизнедеятельность федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также большая часть деятельности учредителей и распорядителей средств.

Как оформляются итоги мероприятий

По результатам проведенных контрольных мероприятий должен быть подготовлен соответствующий акт (Приказ Казначейства от 29.07.2016 № 12н). Акт проверки должен раскрывать все выявленные нарушения и замечания. Обратите внимание, что факты нарушений должны быть раскрыты в определенном порядке, который определен в 4 разделе Приказа № 203н.

По выявленным проступкам и нарушениям должны быть подготовлены соответствующие документы, которые будут определять алгоритм действий объекта, направленных на исправление ошибок, восстановление ущерба, недостач и устранение правонарушений. Следует учитывать, что реализация результатов проверки может иметь не только рекомендательный характер. Принудительные меры могут быть обозначены в акте, если выявлены значительные правонарушения.

Отметим, что значительные проступки должны быть оформлены соответствующим предписанием и направлены в установленном порядке объекту контроля. Обратите внимание, что предписаниями оформляются те ошибки, которые должны быть исправлены подконтрольными учреждениями. Нарушения, которые не полежат исправлению, оформляют представлением.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, подконтрольные другим органам власти, то представители органов Федерального казначейства обязаны направить соответствующие представления и иные сведения в представительства госорганов для дальнейшего рассмотрения и принятия необходимых мер.

Как накажут за нарушения

За выявленные нарушения предусмотрены наказания и штрафные санкции, в зависимости от вида, характера и тяжести правонарушения. Размер штрафных санкций и виды административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства закрепляет КоАП РФ.

Напомним, что еще в середине 2017 года законодатели ужесточили наказания за правонарушения данной категории. Так, за нарушение бюджетного законодательства штрафы варьируются от 10 000 рублей до 50 000 рублей. В отдельных случаях штрафы могут быть увеличены.

🌟 Видео

Акт по результатам проверки Счетной палаты: что внутри и как оформляетсяСкачать

А.В. Мелещенин: "Перспективы контрольной деятельности: методология и автоматизация"Скачать

Как заполнить сведения о производственном контролеСкачать

Казначейское сопровождение как механизм контроля за целевым использованием средствСкачать

Органы финансового контроляСкачать

Оптимизация документационного обеспечения деятельности Федерального казначействаСкачать

Видеоконференцсвязь Федерального казначейства от 26.12.2019Скачать

Как заполнить отчет о результатах ПЭК | отчетность в рпнСкачать

ГОСЗАКАЗ 2023: Автоплатежи в сфере госзакупок. Акопян Мариам, Федеральное КазначействоСкачать

Как составить график документооборота на 2024 год по новым требованиямСкачать

В 2023 году на Федеральное казначейство не будут распространяться ограничения на проверкиСкачать

Формирование и представление годовой бюджетной отчетности и сводной бух отчетности гос учр за 2023гСкачать

Бюджетный мониторинг при перечислении денежных средств с л/с участников казначейского сопровожденияСкачать

«Казначейство России: Роль в бюджетной системе страны»Скачать

Понятие, методы и виды финансового контроля.Скачать

44-ФЗ | Риски заказчика и пути их преодоленияСкачать

Казначейское и банковское сопровождение контрактаСкачать

Курс по проверкам Счетной палаты, Федерального казначейства, КСП и другихСкачать